Hơn 20 năm qua, trong hệ thống pháp luật của Việt Nam đã có một số quy định về phòng, chống tác hại của thuốc lá, tuy nhiên các quy định còn tản mạn, thiếu hướng dẫn cụ thể do đó hiệu quả thực thi còn hạn chế. Vì vậy, hầu hết các đại biểu đều cho rằng việc ban hành Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá là cần thiết, nhằm tạo cơ sở pháp lý cao nhất cho hoạt động phòng, chống tác hại của thuốc lá đồng thời tiếp tục thể chế hóa trách nhiệm của nhà nước, cộng đồng và mỗi người trong việc thực hiện quy định về quyền được bảo vệ sức khỏe của người dân đã được quy định trong Hiến pháp.
Dự thảo Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá gồm có 5 chương, 30 điều. Trong đó chương I quy định về Những quy định chung; chương II quy định về Các biện pháp giảm nhu cầu sử dụng thuốc lá; chương III quy định Các biện pháp kiểm soát nguồn cung cấp thuốc lá; chương IV quy định Các điều khoản bảo đảm để phòng, chống tác hại của thuốc lá; chương V là Điều khoản thi hành. Nội dung của dự thảo Luật đã đưa ra quy định về các biện pháp giảm nhu cầu sử dụng thuốc lá cũng như các điều kiện bảo đảm để công tác phòng, chống tác hại thuốc lá hiệu quả. Bên cạnh việc quy định chế tài pháp lý là các biện pháp phối hợp đa ngành trong quản lý trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong việc tham gia vận động, tuyên truyền về tác hại của việc hút thuốc lá để mỗi người dân tự hiểu về tác hại của việc hút thuốc để thay đổi hành vi nhằm có lợi cho sức khoẻ bản thân và người khác. Nội dung của dự án Luật cũng thể hiện theo hướng chỉ cấm hoặc hạn chế hút thuốc lá ở một số điểm. Dự Luật vẫn bảo đảm quyền được hút thuốc lá của mỗi người (vì thuốc lá không phải là hàng hoá cấm như ma tuý)...
Về bố cục và phạm vi, đối tượng điều chỉnh, đa số ý kiến cho rằng bố cục và phạm vi điều chỉnh dự thảo Luật là phù hợp, chủ yếu quy định giới hạn và biện pháp giảm nhu cầu sử dụng thuốc lá, kiểm soát nguồn cung thuốc lá và không nên có các quy định quá chi tiết liên quan đến sản xuất kinh doanh thuốc lá, bởi vì việc sản xuất kinh doanh thuốc lá sẽ do Luật Doanh nghiệp và một số luật khác điều chỉnh. Tuy nhiên, bên cạnh đó, còn có ý kiến cho rằng dự thảo Luật quy định về quyền và nghĩa vụ của người hút thuốc lá còn chung chung, chưa đầy đủ, cần xem xét bổ sung thêm về nghĩa vụ của người hút thuốc lá. Về nguồn thu của Quỹ Phòng chống tác hại thuốc lá, hầu hết các ý kiến đều nhất trí với nguồn thu được quy định tại Khoản 3 điều 27 của dự thảo Luật. Tuy nhiên, Quỹ này nên lấy từ ngân sách hay từ khoản đóng góp bắt buộc của người sử dụng thuốc lá? Có Quỹ rồi thì cơ quan nào sẽ đứng ra quản lý? Đây cũng là vấn đề mà theo các đại biểu cần phải cân nhắc kỹ khi đưa vào dự thảo Luật.