Khai mạc Phiên họp thứ 2 của UBTVQH

Sáng 19.9, dưới sự chủ trì của Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng, UBTVQH đã khai mạc Phiên họp thứ 2.

Buổi sáng, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu, UBTVQH đã xem xét, quyết định việc giao thẩm quyền xét xử mới về hình sự, dân sự cho các Tòa án Nhân dân (TAND) cấp huyện; Cho ý kiến về Tờ trình của Chính phủ về việc gia nhập Công ước quốc tế về chống bắt cóc con tin năm 1979 và Công ước quốc tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997.

Giao thẩm quyền xét xử mới về hình sự, dân sự cho các TAND cấp huyện (theo quy định tại khoản 1 Điều 170 Bộ luật Tố tụng hình sự và Điều 33 Bộ luật Tố tụng dân sự) là hoạt động nhằm tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 24/ 2003/ QH11 và Nghị quyết số 32/2004/QH11 của QH về việc thi hành Bộ luật Tố tụng hình sự và Bộ luật Tố tụng dân sự. Tính đến nay, đã có 267 TAND cấp huyện được giao thẩm quyền xét xử mới về hình sự và dân sự và 17 Tòa án quân sự khu vực được giao thẩm quyền xét xử về hình sự.

Tiếp tục triển khai thực hiện nội dung trên, trong đợt này, Liên ngành tư pháp Trung ương (TAND tối cao- Viện KSND tối cao- Bộ Công an- Bộ Tư pháp) trình UBTVQH quyết định danh sách 219 TAND cấp huyện đủ điều kiện thực hiện thẩm quyền xét xử mới. Theo Tờ trình của TAND tối cao, đây là những TAND đáp ứng đủ các yêu cầu về số lượng, chất lượng đội ngũ thẩm phán và cán bộ khác cũng như điều kiện cơ sở vật chất để thực thi công tác xét xử theo thẩm quyền mới. Tán thành với số lượng trên, tuy nhiên, nhiều Ủy viên UBTVQH lưu ý Liên ngành tư pháp Trung ương về  tiêu chí cần phải bảo đảm chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án trong việc lựa chọn TAND cấp huyện để giao thêm thẩm quyền xét xử. Phó chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên nhấn mạnh: Không vì mục tiêu phấn đấu hoàn thành giao thẩm quyền cho TAND cấp huyện trước ngày 1.1. 2009 (QH đã đề ra) mà không chú ý tới yếu tố chất lượng cũng như chủ trương cải cách tư pháp của nước ta (liên quan đến việc thành lập TAND cấp khu vực trong tương lai). Theo đề nghị của Phó chủ tịch Nguyễn Đức Kiên thì Liên ngành tư pháp Trung ương cần rà soát kỹ tình hình hoạt động của các TAND cấp huyện. Nếu TAND cấp huyện nào bảo đảm 4 điều kiện về số lượng và chất lượng đội ngũ thẩm phán và cán bộ; Trụ sở, phương tiện làm việc đáp ứng yêu cầu của việc giao thẩm quyền xét xử mới; Các điều kiện bổ trợ tư pháp khác như luật sư, giám định và tính đồng bộ của các cơ quan tiến hành tố tụng thì tiến hành giao thẩm quyền xét xử mới. Phó chủ tịch QH Tòng Thị Phóng, Chủ nhiệm UB Tư pháp Lê Thị Thu Ba... đồng tình với đề nghị này. Riêng về điều kiện mỗi TAND cấp huyện phải có từ 3- 4 thẩm phán mới được giao thêm thẩm quyền xét xử về hình sự, dân sự, Chủ nhiệm Lê Thị Thu Ba cho rằng không nhất thiết phải quy định cứng nhắc và đại trà như vậy mà nên căn cứ vào số lượng các vụ việc mà TAND cấp huyện phải thụ lý mỗi năm để bố trí số lượng thẩm phán. Bởi thực tế, thời gian qua, có những TAND cấp huyện chỉ phải giải quyết 40- 50 vụ/ năm, nhưng có những đơn vị giải quyết trên dưới 1.000 vụ/ năm.

Về điều kiện cơ sở vật chất của các TAND cấp huyện được đề nghị giao thẩm quyền xét xử mới trong đợt này, Tờ trình của TAND tối cao cho biết, vướng mắc lớn đối với ngành tòa án nói riêng và cơ quan tư pháp nói chung là vấn đề trụ sở làm việc. Chia sẻ khó khăn này, trên cơ sở tán thành với Báo cáo thẩm tra Tờ trình của TAND tối cao, UBTVQH cũng nhất trí là cần tiếp tục tăng cường đầu tư cơ sở vật chất để có thể đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của các cơ quan tư pháp, nhất là ở cấp huyện. Cụ thể, TAND cấp huyện nào chưa có trụ sở làm việc nên được đầu tư xây mới. Và, yêu cầu đối với việc xây mới này là phải tính đến chủ trương thành lập các TAND khu vực để tránh lãng phí không cần thiết cho ngân sách Nhà nước.

Danh sách 219 TAND cấp huyện đã được UBTVQH thông qua. Theo đó thời gian có hiệu lực thi hành của quyết định này là ngày 1.11.2007 thay vì ngày 1.10.2007 như đề nghị nêu trong Tờ trình của TAND tối cao.

Tiếp đó, UBTVQH đã cho ý kiến về Tờ trình của Chính phủ về việc gia nhập Công ước quốc tế về chống bắt cóc con tin năm 1979 và Công ước quốc tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997.

Buổi chiều, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Tòng Thị Phóng, UBTVQH đã cho ý kiến về việc tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Phòng, chống các bệnh truyền nhiễm và dự án Luật Phòng, chống bạo lực trong gia đình. Đây là 2 dự thảo luật đã được QH xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 10, QH Khóa XI dự kiến trình QH xem xét, thông qua tại kỳ họp sắp tới. Đa số Ủy viên UBTVQH cơ bản nhất trí với phạm vi và nội dung tiếp thu, chỉnh lý của 2 dự thảo luật và cho rằng 2 dự thảo luật đã đủ điều kiện để trình QH xem xét, thông qua.

Tiếp thu ý kiến của các ĐBQH, dự thảo Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm đã được chỉnh lý theo hướng tách các nội dung có liên quan đến việc ban bố tình trạng khẩn cấp về dịch bệnh và bổ sung, sửa đổi một số nội dung như vấn đề vệ sinh, phòng bệnh truyền nhiễm, quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan ban ngành và người dân khi có dịch xảy ra, các quy định đặc biệt hạn chế một số quyền công dân như cách ly y tế, hạn chế ra vào vùng có dịch. Trước khi trình QH xem xét, thông qua tại Kỳ họp sắp tới, UBTVQH cho rằng một số nội dung của dự thảo luật như trách nhiệm trong việc tổ chức sử dụng vaccine, sinh phẩm y tế; Hợp tác quốc tế trong hoạt động chống dịch; Chế độ thông tin các bệnh truyền nhiễm... cần được quy định cụ thể hơn. Về trách nhiệm trong tổ chức sử dụng vaccine, Phó chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên, Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Văn Thuận... cơ bản nhất trí với dự thảo luật này là trong trường hợp xảy ra rủi ro, biến chứng, cơ quan, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, bảo quản vaccine, sinh phẩm y tế và cán bộ làm công tác tiêm chủng, sử dụng vaccine, sinh phẩm y tế phải chịu trách nhiệm về hành vi của mình theo quy định của pháp luật. Riêng đối với trường hợp tai biến thuộc Chương trình tiêm chủng mở rộng, trước hết Nhà nước cần có trách nhiệm bồi thường cho người bị tai biến. Sau đó, cơ quan, tổ chức nào có lỗi gây ra thiệt hại thì phải có trách nhiệm bồi hoàn lại cho Nhà nước. Đây là một trong những quy định nhằm nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong tổ chức sử dụng vaccine, sinh phẩm y tế, bảo đảm an toàn sức khỏe cho người dân.

Về dự thảo Luật Phòng, chống bạo lực trong gia đình, các ý kiến đóng góp của Ủy viên UBTVQH tập trung bổ sung làm rõ thêm về các hành vi bạo lực gia đình; Cơ quan quản lý Nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình... Việc soạn thảo và thông qua dự thảo luật này là một trong những hoạt động thiết thực của QH Việt Nam, góp phần triển khai thực hiện có hiệu quả Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) mà Việt Nam đã ký với Liên Hiệp Quốc.