Chiều 23.8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng, UBTVQH đã bế mạc Phiên họp thứ Nhất.
Trước đó, UBTVQH tiếp tục cho ý kiến về việc tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Khiếu nại; cho ý kiến về việc tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Tố cáo và dự án Luật Đo lường; nghe báo cáo về bảo đảm cơ sở vật chất, hậu cần, thông tin tuyên truyền phục vụ hoạt động của QH, ĐBQH.
Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Tố cáo, do Ủy viên UBTVQH, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý trình bày, nêu rõ, tiếp thu ý kiến của các ĐBQH, dự thảo Luật đã được mở rộng về phạm vi điều chỉnh. Theo đó, dự thảo Luật quy định việc giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của tất cả công dân, bao gồm cả cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ; thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật về quản lý Nhà nước trong các lĩnh vực; bảo vệ người tố cáo; quản lý về công tác giải quyết tố cáo; giám sát công tác giải quyết tố cáo.
Đa số Ủy viên UBTVQH tán thành với việc mở rộng phạm vi điều chỉnh của dự án Luật. Trưởng ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Nương hoan nghênh việc Thường trực Ủy ban Pháp luật trong lần tiếp thu, chỉnh lý này đã mạnh mẽ khẳng định: chỉ xem xét và giải quyết đối với các tố cáo rõ họ tên, địa chỉ của người tố cáo. Vì thực chất nội dung này đã được khẳng định trong các Luật như: Luật Bầu cử ĐBQH, Luật Bầu cử đại biểu HĐND, Luật Phòng chống tham nhũng... nhưng một số chỗ không khẳng định rõ nên còn gây khó khăn khi xem xét giải quyết tố cáo. Trưởng ban Nguyễn Thị Nương cho rằng, quy định như thế thì lãnh đạo các cấp ở địa phương dễ thực hiện và Nhà nước thì loại trừ được những người ném đá giấu tay.
Một trong những nội dung mới của dự thảo Luật Tố cáo trình UBTVQH lần này là quy định về việc tiếp nhận các thông tin tố cáo qua fax, email và điện thoại. Băn khoăn về tính chính xác của thông tin tố cáo thông qua các hình thức nêu trên, một số Ủy viên UBTVQH đề nghị cân nhắc về quy định này. Theo Trưởng ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Nương, những tố cáo qua fax và email hoặc điện thoại thì có thể ghi âm được, nhưng chúng ta vẫn phải đi xác minh người gọi đến ở đâu và nội dung tố cáo có đúng không? Phó chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, việc xác minh tính xác thực của các nội dung tố cáo qua các hình thức tố cáo bằng fax, email, điện thoại là không xuể và khó khả thi. Dự thảo Luật phải quy định chặt chẽ và cần cân nhắc kỹá trước khi khi đưa thêm hình thức tố cáo mới nêu trên vào dự thảo Luật, tránh làm phức tạp thêm cho việc giải quyết tố cáo. Theo Chủ tịch Hội đồng Dân tộc K’Sor Phước thì vấn đề quan trọng không phải tố cáo bằng hình thức nào mà là nội dung thông tin tố cáo có đầy đủ, chính xác hay không? Tố cáo phải có đủ họ tên, địa chỉ của người tố cáo, nội dung tố cáo cần trung thực, rõ ràng theo quy định tại Khoản 2 Điều 24 của dự thảo Luật.
Chủ nhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội Trương Thị Mai cho rằng, những quy định trong Chương về bảo vệ người tố cáo của dự thảo Luật là quan điểm tốt và cần thiết, song cần phải được rà soát và tính toán thêm. Ví dụ, Điều 48 quy định phải giữ bí mật thông tin của người tố cáo, nhưng thực tiễn việc bảo vệ người tố cáo cực kỳ khó khăn. Trong trường hợp người tố cáo không có yêu cầu nhưng cơ quan chức năng nhận thấy cần phải bảo đảm bí mật thì vẫn phải giữ bí mật cho họ. Đồng tình với quan điểm trên, Chủ nhiệm VPQH Nguyễn Hạnh Phúc cho rằng, dự thảo Luật cần bảo đảm không xảy ra mâu thuẫn giữa việc giữ bí mật thông tin của người tố cáo với quy trình giải quyết và bảo vệ người tố cáo.
Theo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Đo lường, do Ủy viên UBTVQH, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Phan Xuân Dũng trình bày, thì phạm vi điều chỉnh của dự án Luật sẽ không đưa thêm một chương quy định về đo lường khoa học và đo lường công nghiệp. Bởi đo lường khoa học và đo lường công nghiệp là những hoạt động liên quan đến nghiên cứu khoa học công nghệ, công nghệ và sản xuất, đã được điều chỉnh trong Luật Khoa học và Công nghệ, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ... Dự thảo Luật sẽ bổ sung theo hướng làm rõ hơn các quy định cụ thể liên quan đến đo lường khoa học và đo lường công nghiệp. Đối với trách nhiệm quản lý Nhà nước về đo lường, Bộ Khoa học và Công nghệ là Bộ quản lý chuyên ngành về đo lường. Các bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ thực hiện quản lý nhà Nước thuộc ngành, lĩnh vực do mình quản lý. Riêng lĩnh vực an ninh và quốc phòng, do hoạt động đo lường có tính bảo mật cao nên dự thảo Luật quy định theo hướng giao Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ quy định việc thực hiện quản lý Nhà nước về đo lường. UBND các cấp có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc kiểm tra Nhà nước về đo lường trên địa bàn; giải quyết tố cáo về đo lường trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Nhiều Ủy viên UBTVQH tán thành với đề xuất của Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường về phạm vi điều chỉnh của dự án Luật Đo lường. Tuy nhiên, xét về chức năng quản lý Nhà nước, Chủ nhiệm VPQH Nguyễn Hạnh Phúc, cho rằng quy định trách nhiệm của UBND cấp xã tổ chức hướng dẫn kiểm tra về đo lường trên địa bàn theo địa phương là chưa hợp lý. Trong khi đó, lĩnh vực đo lường thuộc chuyên ngành đặc thù, cán bộ chuyên trách còn ít, liệu UBND cấp huyện có làm nổi không? Dự thảo Luật cần đặt định hướng ưu tiên sử dụng các tổ chức kiểm định đo lường ở các địa phương. Cần phân định rõ chức năng quản lý nhà Nước của các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND các cấp - Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu đề nghị - trách nhiệm, chức năng quản lý Nhà nước do Chính phủ thực hiện, Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan chủ trì. Tuy nhiên, trong một số trường hợp như an ninh quốc phòng, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chịu trách nhiệm chính, còn Bộ Khoa học và Công nghệ lại đứng ở vị trí phối hợp. Như vậy, sẽ không làm nổi bật được vị trí cơ quan chủ quản chịu trách nhiệm quản lý nhà Nước là Bộ Khoa học và Công nghệ.