Xác định rõ phạm vi, chính sách cần thể hiện tại dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp

23/11/2024

Sáng 23/11, tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 8, thảo luận tại Tổ 10 về dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp, nhiều ý kiến ĐBQH đề nghị, cần rà soát, xác định rõ phạm vi điều chỉnh, chính sách cần thể hiện, tránh chồng lấn với các luật chuyên ngành. Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định tham gia phiên thảo luận tại Tổ 10 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Thái Bình, Đắk Nông, Tiền Giang.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về thuế vừa đảm bảo nguồn thu vừa thúc đẩy sản xuất phát triển

Phó trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Tiền Giang Tạ Minh Tâm điều hành phiên họp.

Quang cảnh phiên họp

Dự thảo Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp gồm 08 chương và 62 điều. Nội dung dự thảo Luật đã bám sát vào mục đích, quan điểm chỉ đạo và cụ thể hóa nội dung 06 nhóm chính sách khi đề nghị xây dựng dự án Luật. Việc xây dựng và ban hành luật nhằm thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước trong việc nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp, trước yêu cầu mới từ thực tiễn quản lý và hội nhập quốc tế; kịp thời khắc phục những hạn chế, tồn tại của Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp hiện hành tại Luật số 69/2014/QH13; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật Việt Nam.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định tham gia phiên thảo luận tại Tổ 10

Góp ý tại phiên thảo luận, đại biểu Phan Đức Hiếu – Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Bình đề nghị cần rà soát, thiết kế lại cấu trúc của dự thảo luật. Theo đó, dự án luật cần bám sát ba nguyên tắc chính, cụ thể: không quy định lại những nội dung đã được quy định trong các luật khác; xây dựng theo nguyên tắc doanh nghiệp được làm những gì pháp luật không cấm và xác định đúng phạm vi điều chỉnh của luật, tránh chồng lấn, mâu thuẫn với các luật khác trong hệ thống pháp luật.

Cũng theo đại biểu, nhiều khái niệm trong luật không cần thiết vì đã được quy định rõ ràng trong các luật chuyên ngành khác như Luật Doanh nghiệp, Luật Chứng khoán. Mặt khác, cần chú trọng đưa ra định nghĩa rõ ràng, chính xác các khái niệm mang tính then chốt trong dự thảo luật như "quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp" và "vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp";...

Đại biểu Phan Đức Hiếu – Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Bình

Ngoài ra, đại biểu tỉnh Thái Bình đề nghị, Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp chỉ nên quy định về phân công, phân cấp trách nhiệm giữa các cơ quan nhà nước trong thực hiện quyền của chủ sở hữu, không đi sâu vào các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Bên cạnh đó, xác định rõ vai trò, nhiệm vụ của Chính phủ, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước và các bộ, ngành có liên quan; nghiên cứu bổ sung một điều khoản về Ủy ban Quản lý vốn nhà nước, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan này.

Đại biểu Nguyễn Trường Giang – Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông

Cùng quan điểm, đại biểu Nguyễn Trường Giang – Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông nhấn mạnh, cần đảm bảo tính thống nhất của dự án luật trong hệ thống pháp luật nói chung. Do đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp tục rà soát và xác định rõ các quan điểm chính sách cần thể hiện, từ đó, thiết kế, bố trí nội dung dự thảo luật một cách hợp lý, đảm bảo đúng mục tiêu, yêu cầu đề ra khi đề nghị xây dựng dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Về nội dung này, theo kết quả báo cáo rà soát văn bản quy phạm pháp luật, có tới 33 Bộ luật, Luật liên quan đến quản lý, đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Trong đó, một số nội dung của một số Luật sẽ được sửa đổi, bổ sung tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV như Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Chứng khoán, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Vì vậy, các ý kiến đại biểu cũng đề nghị, cần tiếp tục hoàn thiện, làm rõ mối quan hệ, nguyên tắc áp dụng pháp luật để bảo đảm không mâu thuẫn, chồng chéo giữa Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp với Luật Doanh nghiệp và các luật khác.

Phó trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Tiền Giang Tạ Minh Tâm điều hành phiên họp

Cũng tại phiên thảo luận sáng, các đại biểu còn cho ý kiến về dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số. Dự thảo luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 8, gồm 08 Chương, 73 Điều. Tại dự thảo luật đã thể hiện rõ các nội dung cần thiết để phát triển ngành công nghiệp công nghệ số, bao gồm: Nghiên cứu và phát triển công nghệ số; Hạ tầng cho công nghiệp công nghệ số; Hệ sinh thái công nghiệp công nghệ số; Doanh nghiệp công nghệ số; Sản phẩm, dịch vụ công nghệ số; Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật; Nhân lực cho công nghiệp công nghệ số,..

Cơ bản tán thành sự cần thiết ban hành Luật Công nghiệp công nghệ số, các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát dự thảo luật với các luật khác đã được ban hành hoặc đang trong quá trình xây dựng ban hành, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật, tránh chồng chéo với các luật có liên quan, nâng cao tính quy phạm của các chế định trong dự thảo Luật, bảo đảm khả thi.

Đại biểu Nguyễn Văn Dương – Đoàn ĐBQH tỉnh Tiền Giang

Quan tâm tới quy định về nguyên tắc quản lý tài sản số, đại biểu Nguyễn Văn Dương – Đoàn ĐBQH tỉnh Tiền Giang cho rằng, quy định như tại dự thảo Luật mới chỉ có tài sản số liên quan đến quyền sở hữu, chuyển nhượng mà chưa đề cập đến tài sản số liên quan đến quyền thừa kế. Vì vậy, đại biểu đề nghị bổ sung nội dung này vào Điều 16 bởi vì, nếu đã có được quyền chuyển nhượng, xác định đó là tài sản thì cũng phải có quyền được thừa kế.

Ngoài ra, liên quan tới ưu đãi với khu công nghệ số, đại biểu tỉnh Tiền Giang cho biết, tại khoản 1 quy định khu công nghệ số được áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư đối với địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật có liên quan. Do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc không quy định điểm này trong dự thảo Luật vì tính khả thi không cao. “Theo quy định hiện hành, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn là vùng núi cao, khí hậu khắc nghiệt; về kinh tế thì thu nhập thấp, cơ sở hạ tầng yếu, dân trí thấp, thiếu cơ hội tiếp cận giáo dục. Trong khi đó, công nghệ số là lĩnh vực mới, quan trọng, cần nguồn nhân lực chất lượng cao, cần cơ sở hạ tầng, hệ thống điện, nước sạch thuận lợi... Bởi vậy, nếu phát triển khu công nghệ số ở những vùng còn khó khăn thì sẽ khó thu hút các nhà đầu tư cũng như nguồn nhân lực.”, đại biểu lý giải.

Để hoàn thiện dự thảo luật các đại biểu còn cho ý kiến vào một số nội dung trọng tâm khác như: phạm vi điều chỉnh, trí tuệ nhân tạo; thủ tục hành chính, điều khoản chuyển tiếp; chính sách phát triển công nghiệp công nghệ số;...

***Một số hình ảnh tại Phiên thảo luận Tổ 10: