THÔNG CÁO BÁO CHÍ VỀ CHƯƠNG TRÌNH PHIÊN HỌP THỨ 29 CỦA UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu khai mạc Phiên họp thứ 29
Sau phát biểu khai mạc Phiên họp thứ 29 của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội tiến thành xem xét, cho ý kiến về: Dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia (1); Việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công và bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn điện lực Việt Nam từ nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn (2); Việc chuẩn bị kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội khóa XV (3).
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương điều hành nội dung (1).
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành nội dung (2) và (3).
Cổng Thông tin điện tử Quốc hội sẽ liên tục cập nhật nội dung thông tin:
14h00: Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu
Phát biểu mở đầu phiên họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức phiên họp thứ 29 trong thời gian 1,5 ngày để xem xét 07 nội dung quan trọng.
Dự phiên họp có Phó Chủ tịch nước Võ Thị Ánh Xuân; Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang; Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Y Vinh Tơr; cùng đại diện Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Nội chính Trung ương, Ban Kinh tế Trung ương, Kiểm toán Nhà nước, các Bộ ngành Trung ương…
Tiếp theo Chương trình phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu khai mạc phiên họp thứ 29 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
14h01: Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu khai mạc Phiên họp thứ 29
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khai mạc phiên họp thứ 29 là phiên họp thường kỳ đầu tiên của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong năm 2024 với nội dung trọng tâm là cho ý kiến các nội dung chuẩn bị cho Kỳ họp bất thương lần thứ 5 của Quốc hội dự kiến khai mạc vào 15/1 tới.
Chủ tịch Quốc hội cho biết trong 1,5 ngày làm việc, Ủy ban Thường vụ Quố hội xem xét cho ý kiến đối với các nội dung gồm: Cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi); dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi). Cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia; Xem xét việc giải thích quy định tại khoản 1 Điều 6 của Luật Đầu tư công. Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét một số nội dung về tài chính, ngân sách gồm: việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công và bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn điện lực Việt Nam từ nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến về việc chuẩn bị Kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội khóa XV và xem xét công tác nhân sự thuộc thẩm quyền.
Nhấn mạnh thời gian họp không dài, nhiều nội dung khó, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung cho ý kiến để bảo đảm chất lượng.
14h13: Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương điều hành nội dung thảo luận
Điều hành phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết, theo chương trình, đầu giờ chiều ngày 8/01, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia.
Trước khi tiến hành thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe Thứ trưởng Bố Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương trình bày Tờ trình dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia.
14h14: Thứ trưởng Bố Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương trình bày Tờ trình dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia.
Trình bày tờ trình về dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, Thứ trưởng Bố Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương cho biết: Tại Nghị quyết số 108/2023/QH15 ngày 29/11/2023 của Quốc hội về giám sát chuyên đề “Việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về các Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030”, trong đó, đã giao Chính phủ xây dựng, trình Quốc hội dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm thực hiện một số cơ chế đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.
Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chính phủ báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia (dự thảo Nghị quyết)...
Qua đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2021 - 2023, một trong những nguyên nhân dẫn đến kết quả giải ngân vốn sự nghiệp của các chương trình mục tiêu quốc gia đạt thấp do cơ chế giao chi thường xuyên ngân sách trung ương cho các địa phương chi tiết đến dự án thành phần, lĩnh vực chi nhưng không có cơ chế cho các địa phương được thực hiện điều chỉnh, dự toán kế hoạch (đặc biệt là điều chỉnh vốn được kéo dài). Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc này của các địa phương, Chính phủ đề xuất Quốc hội thông qua cơ chế đặc thù chưa được quy định tại Luật Ngân sách nhà nước để tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn các chương trình mục tiêu quốc gia.
Về thực hiện yêu cầu của Quốc hội đối với xây dựng cơ chế thí điểm xử lý một số kiến nghị của địa phương liên quan đến thực hiện kết luận kiểm toán của Kiểm toán nhà nước: Tại Nghị quyết số 108/2023/QH15 ngày 29 tháng 11 năm 2023, Quốc hội giao Chính phủ đề xuất cơ chế thí điểm xử lý một số kiến nghị của địa phương liên quan đến thực hiện kết luận kiểm toán của Kiểm toán nhà nước đối với việc thu hồi kinh phí, hoàn trả ngân sách nhà nước trong triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.
Tuy nhiên, theo Thứ trưởng Bố Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương, như báo cáo nêu trên, hiện tại Chính phủ và các bộ, ngành chưa nhận được đề xuất, kiến nghị của các địa phương liên quan đến thực hiện kết luận kiểm toán của Kiểm toán nhà nước. Do vậy, chưa có đầy đủ cơ sở để tổng hợp, đề xuất cơ chế đặc thù, thí điểm xử lý các vấn đề liên quan đến thực hiện kết luận kiểm toán của Kiểm toán nhà nước ngay tại Hồ sơ trình Quốc hội tại Kỳ họp tháng 01 năm 2024.
Qua rà soát, nội dung kết luận xử lý tài chính đối với từng chương trình mục tiêu quốc gia của Kiểm toán nhà nước tập trung vào xử lý các khoản chi đã chi sai đối tượng, hoặc chi sai nội dung của từng chương trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; các khoản chi không rõ nhiệm vụ, hoặc không gắn với nhiệm vụ; các khoản chi chưa thực hiện, bị hủy dự toán, cần nộp trả ngân sách trung ương theo quy định; các khoản chi nộp thuế giá trị gia tăng đã được giảm theo Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội; các khoản chi của ngân sách địa phương. Do vậy, Chính phủ chưa có cơ sở để đề xuất cơ chế đặc thù, khác quy định của pháp luật hiện hành để xử lý các kiến nghị của Kiểm toán nhà nước.
Thứ trưởng Bố Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương cho rằng, để có đầy đủ cơ sở xây dựng, đề xuất giải pháp khả thi, đảm bảo kỷ luật kỷ cương trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, Chính phủ kiến nghị chưa báo cáo Quốc hội xem xét cơ chế thí điểm xử lý kiến nghị của các địa phương liên quan đến thực hiện các kết luận kiểm toán của Kiểm toán nhà nước tại Kỳ họp tháng 01/2024. Sau khi tổng hợp đề xuất, kiến nghị của các địa phương, Chính phủ sẽ báo cáo Quốc hội về tình hình thực hiện kết luận kiểm toán của Kiểm toán nhà nước về 03 chương trình mục tiêu quốc gia và đề xuất các giải pháp, cơ chế, chính sách xử lý các vấn đề vướng mắc trong thực hiện kết luận kiểm toán của Kiểm toán nhà nước (nếu có) tại Kỳ họp Quốc hội gần nhất.
Trên cơ sở các nội dung báo cáo nêu trên, Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết nghị thông qua Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.
Chính phủ gửi kèm theo Tờ trình này các tài liệu, gồm: (1) Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; (2) Báo cáo đánh giá tác động của chính sách; (3) Báo cáo tiếp thu, giải trình các ý kiến Thành viên Chính phủ; (4) Báo cáo thẩm định của Bộ Tư pháp; (5) Báo cáo tổng hợp giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp; (6) Báo cáo tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến các bộ, cơ quan trung ương; bản chụp ý kiến góp ý.
Với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, Chính phủ kính trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết nghị.
14h26: Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Y Thanh Hà Niê K'đăm trình bày Báo cáo thẩm tra.
Trình bày Báo cáo thẩm tra tại phiên họp, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Y Thanh Hà Niê K’đăm cho biết, trên cơ sở hồ sơ Tờ trình số 686/TTr-CP ngày 08/12/2023 của Chính phủ về dự thảo “Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia” , Hội đồng Dân tộc đã gửi hồ sơ xin ý kiến các cơ quan của Quốc hội và tổ chức họp mở rộng để thẩm tra.
Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Y Thanh Hà Niê K’đăm cho biết, Hồ sơ dự thảo Nghị quyết thí điểm trình Quốc hội Chính phủ chuẩn bị cơ bản đầy đủ thành phần theo quy định tại Khoản 3 Điều 148 của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Vì vậy, hồ sơ đủ điều kiện để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét.
Hội đồng Dân tộc thống nhất với sự cần thiết trong tờ trình của Chính phủ, việc ban hành cơ chế, chính sách đặc thù là xuất phát từ thực tiễn để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) và thực hiện khoản 2, Điều 2, Nghị quyết số 108/2023/QH15 ngày 29 tháng 11 năm 2023 của Quốc hội về giám sát chuyên đề về các CTMTQG.
Về tên gọi của Nghị quyết, đa số ý kiến Hội đồng Dân tộc đề xuất tên là “Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia”. Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Y Thanh Hà Niê K’đăm cho biết, tên gọi này ngắn gọn hơn nhưng nội hàm nội dung rộng hơn, không xác định rõ mục tiêu, thời hạn của các chính sách...
Về phạm vi điều chỉnh, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Y Thanh Hà Niê K’đăm cho rằng, phạm vi điều chỉnh nên là: “Nghị quyết này quy định một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gõ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia”.
Về các cơ chế, chính sách đặc thù trong thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia quy định tại Điều 4, tại khoản 1 của Điều này, Hội đồng Dân tộc cơ bản thống nhất với đề xuất của Chính phủ tại điểm a, b và c, nhưng đề nghị Chính phủ cần làm rõ việc xác định bảo đảm tổng nguồn là căn cứ quan trọng để các địa phương có sơ sở thực hiện.
Tại khoản 2, về điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư vốn hằng năm, Hội đồng Dân tộc tán thành với điểm a khoản này và cho rằng: Chính sách này sẽ tạo cơ chế thuận lợi cho địa phương được phép quyết định điều chỉnh, dự toán kế hoạch đầu tư công đã được Thủ tướng Chính phủ giao trong các năm 2021, 2022, 2023 kéo dài sang thực hiện năm 2024.
Tại điểm b, HĐDT cơ bản thống nhất với dự thảo, ngoài ra đề nghị Chính phủ bổ sung, viết rõ hơn: “căn cứ vào tình hình thực tiễn địa phương được phép điều chỉnh, phân bổ lại dự toán, kế hoạch vốn từ năm 2021, 2022, 2023 được kéo dài sang năm 2024, mà không nhất thiết căn cứ vào kế hoạch, danh mục dự án đã được duyệt trước đây”.
Để tránh tùy tiện trong phân bổ lại ở các địa phương, cần bổ sung quy định nguyên tắc tỷ lệ phân bổ nhất định dành cho đầu tư cơ sở hạ tầng, các hoạt động phát triển sản xuất và an sinh xã hội khác (ví dụ tỷ lệ 50%/50%). Quy định này sẽ kiểm soát bảo đảm CTMTQG đi đúng nguyên tắc, công bằng giữa các địa phương.
Tại khoản 3, về ban hành quy định trình tự, thủ tục, tiêu chí, mẫu hồ sơ lựa chọn dự án phát triển sản xuất, Hội đồng Dân tộc thống nhất với dự thảo và một số ý kiến tham gia thẩm tra là giao Ủy ban nhân dân tỉnh: (1) Quyết định trình tự, thủ tục, tiêu chí, mẫu hồ sơ lựa chọn dự án phát triển sản xuất đối với các địa phương chưa có nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về vấn đề này; (2) Điều chỉnh trình tự, thủ tục, tiêu chí, mẫu hồ sơ lựa chọn dự án phát triển sản xuất đối với các địa phương đã ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về vấn đề này và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất. Việc ban hành chính sách này sẽ tạo sự chủ động, linh hoạt cho địa phương trong việc ban hành và điều chỉnh trình tự, thủ tục, mẫu hồ sơ…
Về tổ chức thực hiện (Điều 5), Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Y Thanh Hà Niê K’đăm đề nghị bổ sung một khoản tại Điều này quy định về trách nhiệm của các bộ, ngành, trách nhiệm của người đứng đầu các bộ, ngành trong việc chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách đặc thù quy định tại Nghị quyết này.
Đồng thời, đề nghị Chính phủ rà soát, quy định thống nhất giữa khoản 1 Điều 5 dự thảo Nghi quyết với điểm g khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số 108/2023/QH15 ngày 29/11/2023 là: “Trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia thực hiện trong giai đoạn 2021-2025, Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2026 - 2030 tại kỳ họp cuối năm 2025”.
Bên cạnh đó, Hội đồng Dân tộc đề xuất thời gian áp dụng cho đến khi có quy định mới. Vì nếu các quy định hiện hành không được sửa đổi, bổ sung thì các vấn đề này vẫn vướng mắc khi triển khai các dự án tương tự.
Liên quan đến giải trình các nội dung liên quan đến kết luận kiểm toán, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Y Thanh Hà Niê K’đăm cho biết, đây là nội dung tại Nghị quyết số 108/2023/QH15, Quốc hội giao Chính phủ đề xuất cơ chế thí điểm xử lý một số kiến nghị của địa phương liên quan đến thực hiện kết luận kiểm toán của Kiểm toán nhà nước... Tại Tờ trình này, Chính phủ báo cáo chưa nhận được đề xuất của các địa phương nên chưa có cơ sở để tổng hợp, đề xuất cơ chế đặc thù về nội dung này. Hội đồng Dân tộc, thống nhất với một số ý kiến tham gia thẩm tra, và đề xuất của Chỉnh phủ, cần tiếp tục rà soát, thận trọng, khi chưa đầy đủ cơ sở thì chưa đề xuất cơ chế, xử lý nội dung này.
Ngoài các nhóm chính sách nêu trên, đề nghị Chính phủ khẩn trương chỉ đạo các bộ, ngành tiếp tục rà soát, sửa đổi bổ sung các chính sách, quy định chưa phù hợp theo Nghị quyết số 108/2023/QH15 ngày 29/11/2023 của Quốc hộị về giám sát các CTMTQG.
14h47: Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương điều hành và gợi ý một số nội dung tập trung thảo luận
Điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết, tại Kỳ họp thứ 6, trên cơ sở báo cáo của Đoàn Giám sát, Quốc hội đã có Nghị quyết giao Chính phủ khẩn trương chỉ đạo xây dựng Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia.
Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, việc giao nhiệm vụ này thể hiện tinh thần của Quốc hội luôn theo đến cùng, đi đến cùng vấn đề giám sát, đồng thời cũng đồng hành, kiến tạo đến cùng, để tạo chuyển biến thực chất trong đời sống. Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp để chuẩn bị tờ trình, kèm theo các loại tài liệu như đã gửi cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đại biểu dự họp.
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu tập trung cho ý kiến về một số vấn đề như: tên gọi của Nghị quyết, các nội dung cụ thể và tính khả thi của các chính sách, xử lý kết luận của Kiểm toán theo quyết định của Quốc hội, thời hạn áp dụng, cơ chế chuyển tiếp cùng một số các vấn đề các đại biểu quan tâm.
14h52: Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh phát biểu
Phát biểu tại phiên họp, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đồng tình với việc Chính phủ và UBTVQH báo cáo với Quốc hội ban hành Nghị quyết quy định một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ các Chương trình mục tiêu quốc gia theo đề xuất của Đoàn giám sát.
Về căn cứ pháp lý, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh nêu rõ, theo khoản 1 Điều 9 của Nghị quyết số 351 quy định về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật, đề nghị cân nhắc nên bỏ các căn cứ Như Nghị quyết số 100 năm 2023 về hoạt động chất vấn tại Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XV hoặc Nghị quyết số 108 ngày 29/11/2023 của Quốc hội về giám sát chuyên đề 3 Chương trình mục tiêu quốc gia để phù hợp với mẫu số 5 ở Phụ lục số 1 ban hành kèm theo Nghị quyết số 351.
Về tên gọi của Nghị quyết, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đồng tình sử dụng tên gọi là Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, như vậy sẽ ngắn gọn hơn, và không nên dùng từ “thí điểm” vì các chính sách tương đối rõ, dùng từ “đặc thù” hợp lý hơn.
Về phạm vi điều chỉnh, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đề nghị xem và cân nhắc lại quy định tại khoản 2 Điều 1, việc quy định giá trị văn bản quy phạm pháp luật cần thực hiện theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Theo điểm b Điều 2 khoản 15 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đề nghị cần làm rõ cơ chế nào, chính sách nào là mới và đặc thù, tránh những nội dung thuộc trách nhiệm điều hành của Chính phủ nếu đưa vào Nghị quyết thì không đúng.
Về Điều 2 đối tượng áp dụng, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh nhận thấy, quy định như dự thảo còn chung chung, không rõ đối tượng, có những nội dung còn thuộc phạm vi điều chỉnh.
Về giải thích từ ngữ, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đề nghị làm rõ thêm một số nội dung, còn nếu không làm rõ nội dung thì đồng tình với ý kiến thẩm tra của Hội đồng Dân tộc là: Chính phủ đã quy định cụ thể trong các văn bản trước đó thì không nên quy định vào Nghị quyết vì sẽ gây khó hiểu. Do đó đề nghị làm rõ khái niệm “nội dung thành phần” trong “Dự án thành phần” và các dự án, tiểu dự án….
Đối với 8 chính sách cụ thể, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đồng tình với 6 chính sách như ý kiến của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội đã góp ý.
Đối với chính sách 4 về sử dụng ngân sách nhà nước trong trường hợp giao chủ dự án phát triển sản xuất tự thực hiện việc mua sắm hàng hóa phục vụ hoạt động phát triển sản xuất, đề nghị cân nhắc đưa vào dự thảo Nghị quyết cần rõ ràng và mạch lạc hơn. Vì nếu quy định như dự thảo thì quá trình triển khai sẽ gây nhiều vướng mắc trong tổ chức thực hiện và cần xem xét quy định này có tính khả thi hay không, có tháo gỡ được khó khăn hay lại phát sinh vướng mắc khác?
Bên cạnh đó, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh băn khoăn việc chứng minh hoạt động mua sắm trong thực hiện các dự án chậm sản xuất thì được hiểu như thế nào? Đối với việc chứng minh các hóa đơn, chứng từ cũng cần được làm rõ thêm.
Liên quan đến chính sách 5 về quản lý, sử dụng tài sản hình thành từ dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đề nghị cần làm rõ nội dung liên quan đến quản lý tài sản công và hỗ trợ sản xuất đối với chính sách 5 này.
Nhấn mạnh thời gian thực hiện 3 CTMTQG chỉ còn 2 năm nữa, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đề nghị nên chọn lọc cơ chế, chính sách thiết thực và cần thiết. Và khi Nghị quyết của Quốc hội được ban hành thì có thể thực hiện được ngay.
15h04: Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, ngân sách Lê Quang Mạnh phát biểu
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết nội dung liên quan đến thẩm tra Nghị quyết của Quốc hội và các chính sách đặc thù, Ủy ban Tài chính - Ngân sách đã phối hợp chặt chẽ vơi Hội đồng Dân tộc và tổ chức họp nhiều lần để thẩm tra các nội dung chi tiết của từng cơ chế này. Toàn bộ các nội dung Ủy ban Tài chính ngân sách tham gia thẩm tra về các cơ bản đã được Hội đồng dân tộc tiếp thu một cách đầy đủ. Do vậy, nhất trí với báo cáo thẩm tra của Hội đồng Dân tộc.
Về việc làm rõ thêm chính sách thứ 4 và thứ 5, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết vấn đề liên quan đến việc giao cho chủ dự án mua sắm. Theo quy định về đấu thầu hiện nay, chúng ta vướng mắc ở việc triển khai các chương trình mục tiêu quốc gia và cần phải làm rõ các trường hợp để giải quyết các vướng mắc này. Bổ sung trường hợp tự quyết định mua sắm với các gói thầu dưới 50 triệu; đặc biệt là các gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia mà nhà nước và nhân dân cùng làm thì trong Luật Đấu thầu phải quy định rõ cộng đồng dân cư, tổ, nhóm thợ theo quy định.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết, với sự theo dõi của Ủy ban Tài chính - Ngân sách thấy rằng việc bổ sung làm rõ quy định thêm là cần thiết.
Đối với Chính sách 5 về vấn đề quản lí, sử dụng tài sản hình thành từ các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất. Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết, Ủy ban Tài chính - Ngân sách nhất trí tháo gỡ khó khăn khi sử dụng ngân sách tạo ra các tài sản, việc quản lí, bàn giao cần phải quy định rõ ràng hơn.
15h09: Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng phát biểu
Phát biểu tại Phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Thường trực Ủy ban Pháp luật đã có văn bản đóng góp ý kiến, các ý kiến cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành nghị quyết.
Về phạm vi điều chỉnh, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, về xử lý kiến nghị của kiểm toán nhà nước, đây là nội dung Nghị quyết 108, trong khi đó Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia với mục tiêu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhưng không tháo gỡ thì sẽ không đáp ứng được mục tiêu; đề nghị trong nghị quyết này chưa có tổng hợp cũng rất khó để tháo gỡ như thế nào trong nghị quyết. Do vậy, đại biểu đề nghị có thể là chưa đưa vào nghị quyết nhưng Chính phủ tiếp tục theo dõi và đề nghị là các địa phương báo cáo để làm rõ và có đề xuất phương án, nếu cần thiết nữa có thể đến Kỳ họp thứ 7, Kỳ họp thứ 8 báo cáo Quốc hội để giải quyết.
Về phạm vi áp dụng, Tờ trình của Chính phủ chưa đề xuất những nội hàm những các nội dung chính sách này sẽ được tiếp tục thực hiện cho các giai đoạn sau, Chính phủ cần làm rõ. Đại biểu cũng đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội có kết luận về những vướng mắc khi triển khai 3 chương trình mục tiêu quốc gia ở giai đoạn này. Trước mắt, mục tiêu trực diện của những chính sách này là để tháo gỡ những vướng mắc của ba Chương trình mục tiêu quốc gia Quốc hội đã quyết định chủ trương đầu tư, trong đó xem xét chính sách nào cần thiết, phù hợp, Quốc hội sẽ quy định luôn trong nghị quyết phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia tương ứng về cơ chế chính sách đặc thù cho 3 chương trình đó.
Về tên gọi, đại biểu bày tỏ băn khoăn vì rất nhiều chính sách Chính phủ đề xuất khác với quy định của pháp luật hiện hành. Trường hợp ban hành chính sách chưa được quy định trong luật hiện hành và khác với luật hiện hành thì gọi là thí điểm.
Đại biểu đề nghị cân nhắc là chính sách thí điểm để đảm bảo tính thống nhất với hệ thống pháp luật, còn tên gọi có thể gọi là thí điểm hoặc không có từ thí điểm trong Nghị quyết thì nên ghi cụ thể từ thí điểm trong từng chính sách trong nghị quyết…
15h17: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu
Cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho rằng: Tên gọi của Nghị quyết nên là Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia. Nghị quyết cần bám sát Nghị quyết 98 và Nghị quyết 100…
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Nghị quyết cần tập trung vào những vấn đề để tháo gỡ và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, không nên có thêm các thủ tục để làm chậm tiến độ.
Về cơ chế kiến nghị của địa phương liên quan đến thực hiện kết luận của Kiểm toán Nhà nước, đến nay, Chính phủ chưa có cơ sở đề nghị. Tuy nhiên, theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Đoàn Giám sát đề nghị thì Quốc hội vẫn có thể xem xét được. Chính phủ, cơ quan thẩm tra, Đoàn Giám sát cũng nên nghiên cứu kỹ lưỡng nội dung này. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng có thể giao các cơ quan nghiên cứu để có nguyên tắc định hướng, vướng mắc ở chỗ nào thì có giải pháp tháo gỡ…
15h23: Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang phát biểu
Đồng tình với các ý kiến phát biểu của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang trân trọng cảm ơn Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã đồng tình ủng hộ để Chính phủ hoàn thiện hồ sơ trình tại phiên họp này.
Phó Thủ tướng Chính phủ cho biết, Chính phủ sẽ nỗ lực hoàn thiện các công việc còn lại đáp ứng các yêu cầu đề ra trong thời gian sớm nhất, đồng thời bày tỏ mong muốn Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục ủng hộ để qua phiên họp này sẽ đề ra được chính sách tháo gỡ, giúp ba Chương trình mục tiêu quốc gia có thể được triển khai hiệu quả, về đích đúng hạn. Việc tháo gỡ cần được thực hiện triệt để, toàn diện, “tới nơi, tới chốn”, để tránh đối mặt với những khó khăn khác. Với những vấn đề chưa rõ, nếu cần có thể đi đến đồng thuận về nguyên tắc để tạo điều kiện thuận lợi cho Chính phủ và các địa phương chuẩn bị, đưa ra quyết định đúng đắn để tiếp tục tháo gỡ việc thực hiện 03 Chương trình mục tiêu quốc gia này.
15h25: Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ khẳng định sự cần thiết của Nghị quyết và ghi nhận vai trò tích cực của Chính phủ, của các cơ quan có thẩm tra. Nhấn mạnh một số nội dung, Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát để thể hiện tên gọi một cách ngắn gọn.
Chủ tịch Quốc hội lưu ý cơ chế, chính sách đặc thù nhưng không được trái với những chủ trương, đường lối của Đảng; phải phù hợp với Hiến pháp, các thỏa thuận quốc tế.
Đối với việc phân cấp cho cấp huyện, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cho Chính phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong trường hợp phân cấp cho cấp huyện chưa phát huy tác dụng ngay hoặc giúp ích cho quá trình xây dựng nội dung chương trình của thời gian tới thì sẽ quy định trong Nghị quyết của Quốc hội mà khi phê chuẩn các chương trình mục tiêu quốc gia của giai đoạn tới.
Trường hợp giải quyết những vấn đề trước mắt, vừa có tác dụng làm một chủ trương chính thức hóa để cho các cơ quan của Chính phủ khi xây dựng chương trình mới thì quy định trong nghị quyết này để có căn cứ triển khai, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan tiếp tục làm rõ hơn nữa trong hồ sơ trình Quốc hội xem xét, quyết định.
15h29: Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương kết luận nội dung thảo luận
Phát biểu kết luận nội dung thảo luận tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết, đã có 6 ý kiến phát biểu, phiên họp cũng đã nghe Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang phát biểu ý kiến, đặc biệt là ý kiến phát biểu chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ…
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết, qua thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội bày tỏ thống nhất và đánh giá cao với sự cần thiết của việc ban hành cơ chế, chính sách đặc thù là xuất phát từ thực tiễn để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia để đẩy nhanh tiến độ, hiệu quả của các chương trình này trong thời gian tới.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đánh giá cao sự nỗ lực, trách nhiệm của Chính phủ, của các cơ quan cũng như Hội đồng Dân tộc, các cơ quan của Quốc hội trong công tác thẩm tra. Về tên gọi, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị, nên đảm bảo ngắn gọn, rõ ràng, có tính khái quát và nhất trí là không dùng từ “thí điểm” trong tên gọi. Về hồ sơ dự thảo nghị quyết, đề nghị Chính phủ bổ sung các nội dung theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật…
Về các cơ chế, chính sách đặc thù, cơ bản Ủy ban Thường vụ Quốc hội đều nhất trí và đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát các chính sách nhằm thể hiện đầy đủ nội dung đã được giao tại Nghị quyết 98, Nghị quyết 100, Nghị quyết 108 sát với tình hình thực tiễn và bảo đảm khắc phục được những khó khăn, vướng mắc. “Riêng chính sách 4 và chính sách 5 thì cần nghiên cứu để tạo điều kiện tốt nhất cho cộng đồng người dân, doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn đến cùng”, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị.
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị, Chính phủ phối hợp với cơ quan thẩm tra hoàn chỉnh hồ sơ, chỉnh lý dự thảo nghị quyết bảo đảm chất lượng; đề nghị Hội đồng Dân tộc tổ chức phiên thẩm tra chính thức về nội dung này để kịp trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp bất thường lần thứ 5 tới.
15h36: Nghỉ giải lao
15h54: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp
Điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công và bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn điện lực Việt Nam từ nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn.
Dự phiên họp có Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang; đại diện lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải, Kiểm toán nhà nước, Ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghệp, lãnh đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam.
Tiếp đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghe Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương trình bày tón tắt Tờ trình việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công và bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn điện lực Việt Nam từ nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn.
15h57: Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương trình bày Tờ trình về việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công và bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam từ nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn
Về dự kiến phương án phân bổ nguồn dự phòng chung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW trong nước giai đoạn 2021-2025 tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022 (63.725 tỷ đồng), Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương cho biết, trong tổng số 63.725 tỷ đồng dự kiến phân bổ cho 5 ngành, lĩnh vực gồm: Quốc phòng; An ninh; Quản lý nhà nước; Khoa học công nghệ; Giao thông.
Đối với việc hoàn thiện thủ tục đầu tư, đến nay, trong tổng số 50 nhiệm vụ, dự án, có 33 dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định, đủ điều kiện giao, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 với số vốn là 33.157,137 tỷ đồng. Có 17 dự án đang hoàn thiện thủ tục đầu tư, hồ sơ đề nghị phân cấp làm cơ quan chủ quản theo Nghị quyết số 106/2023/QH15.
Về việc bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) từ nguồn dự phòng của kế hoạch đầu tư công trung hạn, Thứ trưởng Trần Quốc Phương nhấn mạnh sự cần thiết đầu tư và cơ sở lựa chọn phương án cấp điện cho huyện Côn Đảo. Dự án Cấp điện từ lưới điện quốc gia cho huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là dự án có tính chất đặc thù, vừa sử dụng vốn NSTW, vừa sử dụng vốn tự có của EVN.
Để sử dụng hiệu quả nguồn vốn này, nhằm thực hiện mục tiêu đảm bảo cung cấp điện ổn định và an toàn cho lưới điện huyện Côn Đảo, góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng và bảo đảm chủ quyền biển đảo quốc gia, cần xem xét, báo cáo Quốc hội để cho cơ chế giao kế hoạch vốn NSTW của Dự án cho EVN. Bộ Công Thương là cơ quan quản lý ngành, có trách nhiệm thực hiện kiểm tra, giám sát, thanh tra bảo đảm không để xảy ra việc trục lợi chính sách, lợi ích nhóm, thất thoát, lãng phí. Việc bàn giao tài sản sau khi dự án hoàn thành thực hiện theo quy định pháp luật về quản lý tài sản công và các quy định pháp luật có liên quan.
Về kiến nghị, Thứ trưởng Bộ kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương cho biết, Chính phủ trình UBTVQH báo cáo Quốc hội:
1. Cho phép sử dụng 63.725 tỷ đồng nguồn dự phòng chung của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022.
- Bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 là 33.157,137 tỷ đồng từ nguồn dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, chi tiết theo ngành, lĩnh vực.
- Đối với số vốn còn lại 30.567,863 tỷ đồng dự kiến bố trí cho danh mục dự án chưa đáp ứng thủ tục đầu tư theo quy định, Chính phủ khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư.
2. Về cơ chế, chính sách áp dụng cho các dự án bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung của Kế hoạch tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022, đối với giao kế hoạch hằng năm cho các Dự án: Chính phủ trình Quốc hội cho phép phân bổ kế hoạch năm 2024, 2025 từ nguồn tăng thu NSTW năm 2022 cho các bộ, địa phương để thực hiện nhiệm vụ, dự án được bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn dự phòng chung khi đủ điều kiện theo quy định; trong thời gian giữa hai kỳ họp Quốc hội thì báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định, báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp gần nhất.
16h08: Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh trình bày Báo cáo thẩm tra
Trình bày Báo cáo tóm tắt Thẩm tra về việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công và bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam từ nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết, về thẩm quyền xem xét, quyết định, Thường trực Ủy ban TCNS cho rằng, Chính phủ trình UBTVQH xem xét, cho ý kiến để trình Quốc hội xem xét, quyết định về việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công và bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam từ nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn thuộc thẩm quyền của Quốc hội là đúng thẩm quyền.
Thường trực Uỷ ban TCNS, Thường trực Uỷ ban TCNS xin kiến nghị UBTVQH cho phép trình Quốc hội xem xét, quyết định về nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn. Theo đó, việc phân bổ, bố trí sử dụng dự phòng chung KHĐTCTH vốn NSTW cần tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc, thứ tự ưu tiên đã được quy định tại Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 29/2021/QH15 của Quốc hội, Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14, Nghị quyết số 40/2023/NQ-UBTVQH15 của UBTVQH và Nghị quyết số 106/2023/QH15 của Quốc hội.
Về việc sử dụng nguồn dự phòng chung của kế hoạch đầu tư công trung hạn, kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất việc Chính phủ trình Quốc hội bổ sung KHĐTCTH vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công. Đối với các dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo Tờ trình của Chính phủ: Bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.
Giao Chính phủ khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi giao bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 cho từng dự án đối với số vốn còn lại 3 dự kiến bố trí cho danh mục dự án chưa đáp ứng thủ tục đầu tư theo quy định theo đúng quy định của pháp luật...
Về cơ chế áp dụng cho các dự án, Thường trực Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội xem xét quyết định việc Chính phủ bổ sung hồ sơ báo cáo, đánh giá tác động kỹ lưỡng, cụ thể chính sách, nguồn lực thực hiện chính sách và trình Quốc hội ban hành Nghị quyết thí điểm để cho phép Bộ Công an được phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án theo đúng Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Giao Chính phủ chỉ đạo các bộ, cơ quan trung ương và địa phương khẩn trương hoàn thiện phê duyệt quyết định đầu tư dự án hoặc điều chỉnh quyết định đầu tư dự án bảo đảm đủ điều kiện bố trí kế hoạch vốn hằng năm theo quy định tại Điều 53 Luật Đầu tư công, báo cáo Quốc hội phân bổ kế hoạch năm 2024, 2025 từ nguồn tăng thu NSTW năm 2022 cho các bộ, địa phương để thực hiện nhiệm vụ, dự án được bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn dự phòng chung khi đủ điều kiện theo quy định.
Về phân bổ vốn thực hiện Dự án Cấp điện từ lưới điện quốc gia cho huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, kiến nghị đồng ý việc phân bổ vốn cho EVN để thực hiện Dự án Cấp điện từ lưới điện quốc gia cho huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Đồng thời, đề nghị Chính phủ chịu trách nhiệm và cam kết việc lựa chọn phương án cấp điện từ lưới điện quốc gia tối ưu nhất đảm bảo tính hiệu quả, tiết kiệm nguồn lực đầu tư, giá thành và chi phí hợp lý; Giao Bộ Công Thương là cơ quan quản lý ngành, có trách nhiệm thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án và các báo cáo, nội dung liên quan đến dự án theo đúng quy định pháp luật về xây dựng và các pháp luật có liên quan; thực hiện kiểm tra, giám sát, thanh tra bảo đảm không để xảy ra việc trục lợi chính sách, lợi ích nhóm, thất thoát, lãng phí; Việc bàn giao, bổ sung vốn, tài sản sau khi dự án hoàn thành thực hiện theo quy định pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư và sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và quản lý tài sản công, các quy định pháp luật khác có liên quan.
16h20: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành và gợi ý một số nội dung tập trung thảo luận
Điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị các đại biểu cho ý kiến về nguyên tắc, tiêu chí, phương an phân bổ, bổ sung kế hoạch vốn; danh mục các dự án được phân bổ, bổ sung kế hoạch vốn, các cơ chế, chính sách Chính phủ đề xuất, sự phù hợp của danh mục với các dự án, cơ chế chính sách đề xuất so với các thông báo kết luận, các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các Nghị quyết của Quốc hội, so với quy định của Luật Đầu tư công và các pháp luật liên quan.
Ngoài ra, Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị các đại biểu cho ý kiến về các vấn đề các đại biểu quan tâm.
16h22: Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương phát biểu
Báo cáo làm rõ thêm nội dung về đề nghị đối với các dự án của Bộ Công an, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư nêu rõ, theo yêu cầu của Ủy ban Tài chính, Ngân sách bổ sung hồ sơ trình ra Quốc hội liên quan đến cơ chế áp dụng cho các dự án đề nghị trình một tờ trình riêng về cơ chế, đặc thí điểm đối với 4 dự án của Bộ Công an. Theo Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các dự án của Bộ Công an đều là những dự án cấp bách, số vốn không quá lớn, các dự án lại có tính chất tương tự như các dự án giao thông đã được Quốc hội cho phép ở Nghị quyết 106.
Do đó, Chính phủ đề xuất với Quốc hội theo thẩm quyền là cho phép áp dụng tương tự như Nghị quyết 106, theo đó đối với phần vốn còn thiếu cho phép sử dụng nguồn vốn hợp pháp khác để đủ điều kiện phê duyệt chủ trương đầu tư dự án
Về trình tự thủ tục báo cáo Quốc hội phân bổ kế hoạch vốn để thực hiện dự án, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị để có thể bổ sung, bố trí vốn được ngay để thực hiện các dự án thì Tờ trình của Chính phủ đề xuất cơ chế với Quốc hội cho phép giao phân cấp quyền cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tức là trong giữa 2 kỳ họp mà không kịp báo cáo Quốc hội thì cho phép Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ xem xét quyết định và sau đó thì sẽ báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
16h26: Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh phát biểu
Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Lê Quang Mạnh cho biết, 4 dự án Bộ Công an đề xuất có tính chất giống như các dự án mà Nghị quyết số 106 của Quốc hội đã đồng ý phê duyệt chủ trương đầu tư khi cân đối nguồn để sử dụng nguồn của giai đoạn sau vượt quá 20% của các kế hoạch.
Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách cho rằng, theo quy định của pháp luật, đối tượng của Nghị quyết số 106 là các dự án giao thông, muốn được áp dụng quy định tại Nghị quyết này, phải thực hiện đầy đủ quy trình, trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật.
16h28: Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng phát biểu
Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng bày tỏ thống nhất với sự cần thiết. Tuy nhiên, Chính phủ cần thiết phải hoàn thiện lại hồ sơ để báo cáo với Quốc hội.
Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách cho rằng, theo quy định của pháp luật, đối tượng của Nghị quyết số 106 là các dự án giao thông, muốn được áp dụng quy định tại Nghị quyết này, phải thực hiện đầy đủ quy trình, trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật.
16h30: Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương phát biểu
Báo cáo thêm về cơ chế quyết định chủ trương đầu tư 4 dự án của Bộ Công an, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương mong muốn đưa vào Nghị quyết chung của Quốc hội lần này: đối với các dự án này, cho phép áp dụng tương tự như các dự án giao thông đường bộ tại Nghị quyết số 106/2023/QH15 của Quốc hội.
16h35: Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang phát biểu
Phát biểu tại phiên thảo luận, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang đồng ý với phần giải trình của Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, với tính cấp bách của các dự án trong ngành Công an, nếu được giải quyết bằng một câu trong nghị quyết chung của Kỳ họp là cho phép áp dụng tương tự như áp dụng như Nghị quyết 106 sẽ thuận lợi.
Những nội dung cần giải trình, Chính phủ sẽ chỉ đạo cơ quan chức năng giải trình đầy đủ, đáp ứng yêu cầu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
16h36: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải kết luận nội dung thảo luận
Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, sau khi xem xét, thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất trình Quốc hội bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn vốn tăng thu ngân sách trung ương năm 2022 cho các nhiệm vụ dự án đầu tư công và bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn cho EVN từ nguồn dự phòng của kế hoạch đầu tư công trung hạn.
Để đủ điều kiện trình Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp thu ý kiến của các đại biểu, thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến của các cơ quan thẩm tra để hoàn thiện hồ sơ, tờ trình, dự thảo Nghị quyết đảm bảo chất lượng.
16h46: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành nội dung cho ý kiến về việc chuẩn bị kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội khóa XV
Phát biểu điều hành nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, tiếp theo Chương trình, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục cho ý kiến về việc chuẩn bị kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội khóa XV.
Sau đây, Phiên họp sẽ nghe Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường trình bày báo cáo công tác chuẩn bị kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội khóa XV
16h47: Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường trình bày báo cáo công tác chuẩn bị kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội khóa XV
Đề cập về việc chuẩn bị kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội khóa XV, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết: Tại Phiên họp thứ 28, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thống nhất trình Quốc hội xem xét quyết định 04 nội dung tại Kỳ họp bất thường lần thứ 5, gồm: (1) Xem xét thông qua dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi); (2) Xem xét thông qua dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi); (3) Xem xét thông qua dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia và (4) Xem xét, quyết định một số vấn đề cấp bách về tài chính, ngân sách nhà nước...
Trên cơ sở kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan đã khẩn trương, tích cực chuẩn bị, hoàn thiện các nội dung, trong đó: Đối với 02 dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và Luật Các Tổ chức tín dụng (sửa đổi), Thường trực Ủy ban Kinh tế đã chủ trì, phối hợp rất chặt chẽ với Thường trực Ủy ban Pháp luật, cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan hữu quan tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, rà soát, hoàn thiện về nội dung và kỹ thuật văn bản. Sáng ngày 20/12/2023 và sáng ngày 21/12/2023, Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội đã họp cho ý kiến chỉ đạo để tiếp tục hoàn thiện các dự thảo luật trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp này.
Đối với 02 nội dung còn lại, Chính phủ đã gửi hồ sơ, tài liệu để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại phiên họp này.
Ngoài ra, Chính phủ đã có Tờ trình số 695/TTr-CP trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Bắc – Nam phía Tây đoạn Gia Nghĩa (Đắk Nông) - Chơn Thành (Bình Phước) và Tờ trình số 698/TTr-CP trình Quốc hội xem xét, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 và không đề xuất cụ thể thời điểm trình Quốc hội xem xét, quyết định; trong đó, dự án đường cao tốc đoạn Gia Nghĩa - Chơn Thành, hiện tại vẫn chưa có ý kiến của cơ quan có thẩm quyền.
Tổng Thư ký Quốc hội đề nghị 02 nội dung này cần thực hiện đúng quy định của Luật Đầu tư công để các cơ quan có đủ thời gian tiến hành khảo sát, đánh giá, xem xét đủ điều kiện trước khi trình Quốc hội, do đó, đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thống nhất chưa trình Quốc hội 02 nội dung nêu trên tại Kỳ họp này, chỉ trình Quốc hội 04 nội dung như đã kết luận tại phiên họp thứ 28 (tháng 12/2023).
Về dự kiến chương trình Kỳ họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, Tại phiên họp thứ 28, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thống nhất báo cáo Quốc hội tổ chức kỳ họp bất thường lần thứ 5 khai mạc ngày 15/01/2024 theo hình thức họp tập trung tại Nhà Quốc hội, trong đó có bố trí thời gian nghỉ 01 ngày để các cơ quan có thời gian tiếp thu, hoàn thiện các dự thảo luật, nghị quyết trước khi trình Quốc hội thông qua tại Phiên bế mạc. Theo đó, dự kiến kỳ họp khai mạc vào thứ Hai, ngày 15/01/2024 và bế mạc vào sáng thứ Năm, ngày 18/01/2024, Quốc hội nghỉ 01 ngày làm việc (ngày 17/01/2024).
Trong đó, dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) chưa được thông qua theo tiến độ đã đặt ra trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, do vậy, căn cứ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (Khoản 4 Điều 75 và khoản 6 Điều 76) và Nghị quyết Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XV thì Quốc hội sẽ xem xét, thông qua 02 dự án luật tại Kỳ họp này theo đề nghị của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Do đó, Tổng Thư ký Quốc hội đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về trình tự trình Quốc hội xem xét, thông qua 02 dự án luật tại Kỳ họp này như thể hiện tại dự kiến chương trình như sau: Bố trí Quốc hội nghe trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật; thảo luận tại hội trường (0,5 ngày/dự án luật, chỉ tập trung vào các điểm mới so với Kỳ họp thứ 6 và những nội dung còn ý kiến khác nhau) vào ngày đầu Kỳ họp và biểu quyết thông qua tại phiên bế mạc Kỳ họp.
Theo Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường, do thời gian diễn ra Kỳ họp ngắn nên các cơ quan sẽ có rất ít thời gian để tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo luật, nghị quyết, do đó, để kịp tiến độ theo dự kiến chương trình Kỳ họp, đề nghị không tách riêng việc tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội với việc tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật, nghị quyết, thay vào đó các cơ quan chủ trì thẩm tra nghiên cứu, tổng hợp ý kiến để tiếp thu, giải trình luôn. Đồng thời, xin đề xuất không tổ chức viếng Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh; thay vào đó, tiến hành phiên trù bị lúc 7h30, phiên khai mạc Kỳ họp từ 8h00 để có thêm thời gian thảo luận ngay sau khi kết thúc Phiên khai mạc...
16h58: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành và gợi ý một số nội dung tập trung thảo luận
Điều hành và gợi ý một số nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị các đại biểu tập trung nêu ý kiến ngắn gọn và rà soát tổng thể công tác chuẩn bị như đảm bảo chuẩn bị tốt nhất cho kỳ họp, các nội dung như Tổng Thư ký Quốc hội đã báo cáo về dự kiến nội dung.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Kỳ họp bất thường sẽ cho ý kiến đối với bốn nội dung, trong đó còn hai dự án luật: Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) sẽ được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến vào ngày 9/01, với quyết tâm cao để trình Quốc hội thông qua cả hai dự án luật tại kỳ họp.
Nhìn chung, tại Kỳ họp bất thường sẽ trình Quốc hội những vấn đề cấp thiết, cấp bách đã được chuẩn bị kỹ lưỡng; những vấn đề chưa cấp thiết cấp bách hoặc chưa được chuẩn bị kỹ sẽ trình tại kỳ họp sau. Do đó, đối với một số nội dung về điều chỉnh chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế -xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 và chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Bắc Nam phía tây đoạn Gia Nghĩa - Chơn Thành cần có thời gian để cơ quan chủ trì thẩm tra khảo sát mới đảm bảo chất lượng thẩm tra nội dung này.
Như vậy, theo tiến độ chuẩn bị của tất cả các nội dung trình Quốc hội tại Kỳ họp đều được Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét tại phiên họp này; để các vị đại biểu có thể tiếp cận tài liệu trước khi thảo luận tại Kỳ họp, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan thẩm tra cho ý kiến về dự kiến thời gian gửi tài liệu cho đại biểu Quốc hội.
Về Chương trình kỳ họp, đối với 02 dự án luật: Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) chưa được xem xét, thông qua theo quy trình đã được quyết định trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nên theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Quốc hội sẽ xem xét quyết định theo đề nghị của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Do vậy, Tổng Thư ký Quốc hội đã đề xuất trình tự Quốc hội xem xét thông qua 02 dự án luật này.
Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị các đại biểu thảo luận về thời gian bố trí thảo luận về các dự thảo luật; thời gian thảo luận tại tổ và hội trường; các điều kiện đảm bảo về cơ sở vật chất, hậu cần, thông tin truyền thông, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, công tác đảm bảo an ninh an toàn kỳ họp…
17h02: Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh phát biểu
Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, hai dự án luật trình Quốc hội tại Kỳ họp bất thường lần này là hai dự án luật khó, đồ sộ. Ngày mai, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ tiến hành cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý đối với 2 dự án luật này.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế cho rằng, vì thời gian chuẩn bị rất ngắn, để đảm bảo tiến độ triển khai công việc tiếp thu, chỉnh lý, cần giới hạn phạm vi thảo luận vào các vấn đề còn ý kiến khác nhau của các dự thảo luật, tránh dàn trải. Ngoài ra, cần bố trí thời gian hợp lý và thỏa đáng để các cơ quan có thể tiếp thu đầy đủ, toàn diện ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các đại biểu Quốc hội, nhằm hoàn thiện dự thảo luật đạt chất lượng cao.
17h07: Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng phát biểu
Phát biểu tại Phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cơ bản thống nhất với Báo cáo của Tổng Thư ký Quốc hội về việc chuẩn bị Kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội khóa XV cũng như đồng tình với chủ trương tổ chức Kỳ họp này.
Còn đối với 2 nội dung (dự án đường cao tốc Gia Nghĩa - Chơn Thành và dự án điều chỉnh Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế -xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi) rất quan trọng trình Quốc hội quyết định, Chủ nhiệm Hoàng Thanh Tùng cho biết, theo quy định của Luật, thủ tục về thời hạn nộp hồ sơ chưa đáp ứng, các cơ quan không có đủ thời gian thẩm tra kỹ lưỡng và không đủ thời gian chuẩn bị. Do đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng thống nhất với các ý kiến sẽ tiếp tục nghiên cứu, cố gắng trình Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp thứ 7 khi đủ điều kiện.
Về công tác chuẩn bị đối với 2 dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và Luật Các Tổ chức tín dụng (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban Kinh tế đã nỗ lực tối đa để tiếp thu và hoàn thiện Hồ sơ, sau đó gửi cho Thường trực các Ủy ban của Quốc hội và Chính phủ xin ý kiến. Đồng thời gửi cho Thường trực Ủy ban Pháp luật để rà soát kịp thới, phối hợp với Thường trực Ủy ban Kinh tế và các Bộ có liên quan.
17h15: Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường phát biểu
Phát biểu tại phiên họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường bày tỏ tiếp thu các góp ý tại phiên họp; đồng thời cho biết, từ nay đến khai mạc Kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội khóa XV chỉ còn 7 ngày, lịch làm việc đã được báo cáo cấp có thẩm quyền và thống nhất gửi trước cho các đại biểu Quốc hội để các đại biểu sắp xếp lịch công tác…
Về tài liệu phục vụ Kỳ họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, một số nội dung đã có tài liệu rồi, ví dụ như các nội dung được thảo luận tại Phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thứ 29.
Để đảm bảo đại biểu Quốc hội có đủ thời gian nghiên cứu, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường đề xuất, ngoài các tài liệu nội dung mật, nên cân nhắc gửi trước các tài liệu của các nội dung đã được thảo luận tại Phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để các đại biểu nghiên cứu trước. “Bởi nếu chờ chỉnh lý, sửa đổi xong mới gửi cho các đại biểu thì sẽ gặp phải tình trạng tài liệu gửi bị muộn. Sau khi Chính phủ hoàn thiện, bổ sung thêm các nội dung sẽ gửi bổ sung sau cho các đại biểu”, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường nêu ý kiến.
17h20: Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Thị Thu Vân phát biểu
Phát biểu tại Phiên họp, bà Mai Thị Thu Vân, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét đưa nội dung về điều chỉnh chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế -xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 và chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Bắc Nam phía tây đoạn Gia Nghĩa - Chơn Thành vào Kỳ họp bất thường, bởi Chính phủ đã có Tờ trình về các nội dung này. Đây là hai nội dung rất quan trọng và cần phải thực hiện sớm.
17h22: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải kết luận nội dung thảo luận
Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội xem xét quyết định 4 nội dung tại Kỳ họp bất thường gồm: xem xét, thông qua dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi); xem xét, thông qua dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi); xem xét dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia; xem xét quyết định việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021 - 2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu, ngân sách trung ương năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công và bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn điện lực Việt Nam từ nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn.
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì thẩm tra, Chính phủ cùng các cơ quan tiếp tục phối hợp chặt chẽ, khẩn trương nỗ lực chuẩn bị hoàn thiện nội dung để trình Quốc hội các nội dung theo đúng các quy định của pháp luật. Đồng thời, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Văn phòng Quốc hội phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông, các cơ quan thông tấn báo chí để tăng cường công tác thông tin, truyền thông về Kỳ họp, bám sát diễn biến, truyền tải đầy đủ các nội dung tại Nghị trường để cử tri, nhân dân theo dõi, giám sát, đảm bảo Kỳ họp diễn ra thành công.