Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày công văn số 386/CP-KTTH của Chính phủ về dự án Nghị quyết về Biểu thuế bảo vệ môi trường.
Trong đó nêu rõ, ngày 11/5/2018, Chính phủ đã có Tờ trình số 176/TTr-CP trình Ủy ban thường vụ Quốc hội về dự án Nghị quyết về Biểu thuế bảo vệ môi trường. Tại Phiên họp thứ 25, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Nghị quyết này. Qua thảo luận, các thành viên Ủy ban thường vụ Quốc hội còn nhiều ý kiến khác nhau. Vì vậy, đề nghị Chính phủ chuẩn bị kỹ hơn để trình xem xét, quyết định tại phiên họp sau.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng phát biểu tại phiên họp
Trên cơ sở Thông báo số 2119/TB-TTKQH của Tổng Thư ký Quốc hội về kết luận của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp thứ 25 và ý kiến của thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về dự án Nghị quyết, tại phiên họp này Chính phủ báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về dự án Nghị quyết như sau: Đề nghị điều chỉnh mức thuế bảo vệ môi trường đối với dầu hỏa từ mức 300 đồng/lít lên 1.000 đồng/lít và hiệu lực thi hành của Nghị quyết đề nghị áp dụng từ ngày 01/01/2019.
Ngoài ra, theo dự thảo Nghị quyết về biểu thuế bảo vệ môi trường, thì mức thuế bảo vệ môi trường được quy định cụ thể như sau: đối với xăng là 4.000 đồng/lít; dầu diesel là 2.000 đồng/lít; Dầu mazut là 2.000 đồng/lít; Than nâu là 15.000 đồng/tấn; Than an - tra - xít (antraxit) là 30.000 đồng/tấn; Túi ni lông thuộc diện chịu thuế là 50.000 đồng/kg. Dự thảo Nghị quyết cũng quy định mức thuế bảo vệ môi trường đối với một số hàng hóa khác như nhiên liệu bay, dầu nhờn, mỡ nhờn, than mỡ, than đá khác, dung dịch HCFC, thuốc diệt cỏ thuộc loại hạn chế sử dụng, thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng, thuốc bảo quản lâm sản thuộc loại hạn chế sử dụng, thuốc khử trùng kho thuộc loại hạn chế sử dụng…
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách Nguyễn Đức Hải trình bày báo cáo thẩm tra bổ sung về dự án Nghị quyết về biểu thuế bảo vệ môi trường
Trình bày Báo cáo thẩm tra bổ sung dự án Nghị quyết về Biểu thuế bảo vệ môi trường Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho biết Thường trực Ủy ban Tài chính- Ngân sách nhất trí với đề xuất điều chỉnh mức thuế đối với dầu hỏa từ 300 đồng/lít lên 1.000 đồng/lít cũng như đề xuất điều chỉnh thời hạn hiệu lực của Nghị quyết áp dụng từ ngày 01/01/2019.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho biết thêm, qua xem xét báo cáo đánh giá tác động bổ sung và giải trình của Chính phủ, Thường trực Ủy ban Tài chính- Ngân sách nhận thấy các nội dung tiếp thu, giải trình bổ sung trong đó có đánh giá tác động của việc điều chỉnh tăng mức thuế bảo vệ môi trường đến chỉ số giá tiêu dùng (CPI), tác động đến một số ngành sản xuất kinh doanh, giá bán lẻ xăng dầu và tỷ lệ thuế trên giá bán lẻ xăng dầu so với các nước…là phù hợp. Theo đó, việc chuyển thời điểm có hiệu lực của Nghị quyết bắt đầu từ 01/01/2019 sẽ không tác động làm tăng chỉ số CPI của năm 2018 đã được Quốc hội quyết định và bảo đảm dư địa cho Chính phủ điều chỉnh chỉ số lạm phát 2019, hạn chế tối thiếu tác động đến đời sống người dân và hoạt động của nền kinh tế.
Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết, nếu điều chỉnh mức thuế bảo vệ môi trường thì 1 năm thu được khoảng 15.189 tỷ giúp cho đầu tư để xử lý vấn đề môi trường. Vấn đề môi trường rất lớn, chúng ta đang đứng trước những vấn đề. Công cụ thuế này một mặt tạo nguồn thu để xử lý vấn đề môi trường, một mặt là công cụ để giảm được ô nhiễm môi trường thông qua việc xử lý đối với những sản phẩm ảnh hưởng đến môi trường.
Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Văn Giàu bày tỏ băn khoăn về tác động của chính sách
Trong khi đó, Chủ nhiệm Uỷ ban Đối ngoại của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu bày tỏ băn khoăn, việc tăng mức thuế cần đánh giá hai mặt của vấn đề, bởi nguồn thu không lớn nhưng lại tác động lại xã hội rộng lớn. Theo Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại, cái gì động tới thị trường phải tính hiệu ứng thị trường, tác động thị trường. Việc gia tăng mà không ảnh hưởng giá bán và người tiêu dùng thì sẽ dễ chấp nhận hơn.
Lưu ý không thu cái này để chi tiêu chỗ khác, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nêu rõ, tiền thu được về bảo vệ môi trường đưa vào ngân sách phải chi trở lại để cho bảo vệ môi trường, xử lý những ô nhiễm môi trường đảm bảo cho người dân có môi trường sống trong lành theo tinh thần Hiến pháp. Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị tăng cường thông tin truyền thông để hiểu theo đúng ý nghĩa này.
Sau khi nghe Tờ trình của Chính phủ, ý kiến thẩm tra và qua thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với việc điều chỉnh mức thuế bảo vệ môi trường như đề nghị của Chính phủ và kèm theo phụ lục về tên hoạt chất, nguyên liệu. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua dự thảo Nghị quyết về biểu thuế bảo vệ môi trường với 100% thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành.
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tham gia phiên họp biểu quyết thông qua dự thảo Nghị quyết về biểu thuế bảo vệ môi trường
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng giao cho Ủy ban Tài chính- Ngân sách, Ủy ban Pháp luật hoàn chỉnh lại dự thảo Nghị quyết này đảm bảo theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, sau đó xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội và trình Chủ tịch Quốc hội ký chính thức./.