PHÓ CHỦ TỊCH QUỐC HỘI NGUYỄN KHẮC ĐỊNH: LẮNG NGHE TIẾNG NÓI TỪ CƠ SỞ

24/04/2024

Sáng 24/4, tại thành phố Hải Phòng, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định – Trưởng Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018 - 2023" đã có buổi làm việc tại quận Lê Chân.

GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TẠI HẢI PHÒNG

Toàn cảnh buổi làm việc

Tham gia Đoàn công tác có Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Trần Hồng Nguyên; Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Tp.Hải Phòng Lã Thanh Tân; Phó Tổng kiểm toán nhà nước Hà Thị Mỹ Dung, cùng các chuyên gia, cán bộ, đại diện Bộ Nội vụ, Văn phòng Quốc hội.

Tham dự buổi làm việc có: Phó Chủ tịch thường trực Ủy ban nhân dân Tp.Hải Phòng Lê Anh Quân; đại diện lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân thành phố; Sở Nội vụ, Sở giáo dục và Đào tạo, Sở Tài chính; lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận Lê Chân và các phòng, ban thuộc Ủy ban nhân dân quận; đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân một số phường và cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, đơn vị sự nghiệp công lập khác đóng trên địa bàn.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu mở đầu buổi làm việc

Phát biểu mở đầu buổi làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, thực hiện Nghị quyết số 837/NQ-UBTVQH15 thành lập Đoàn giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018-2023”, theo chương trình kế hoạch, Đoàn giám sát đi khảo sát và làm việc tại một số địa phương trong đó có Hải Phòng.

Qua theo dõi, Hải Phòng là địa phương có số đơn vị sự nghiệp công lập nhiều. Thành phố nằm trong top đầu của cả nước trong thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, kết quả sắp xếp giai đoạn 2019-2021của Thành phố đạt chỉ tiêu trung ương giao với nhiều kinh nghiệm. Do đó, qua giám sát nắm tình hình thực tế để phát huy những kinh nghiệm thành công của Thành phố và ghi nhận những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện để từ đó hoàn thiện chính sách, pháp luật góp phần thực hiện đường lối của Đảng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, tạo thuận lợi cho các địa phương.

Các thành viên Đoàn công tác tại buổi làm việc

Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh mục tiêu của giám sát là thấy được cái tốt để phát huy, thấy được cái khó để khắc phục, thấy được tồn tại, yếu kém để có biện pháp xử lý. Đoàn công tác số 1 của Đoàn giám sát làm việc tại Hải Phòng lần này ngoài làm việc với Ủy ban nhân dân Thành phố sẽ làm việc với đơn vị cấp huyện và sở chuyên môn với mong muốn nghe tiếng nói thật từ cơ sở, làm rõ những gì tốt, những gì khó khăn, những gì hạn chế, những gì không thực hiện được…để có thông tin tổng hợp, đầy đủ tình hình chung để có báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội, kiến nghị với Trung ương đánh giá tình hình sơ kết thực hiện Nghị quyết 19-NQ/TW.

Dẫn chứng từ hiệu quả giám sát chuyên đề về việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19, thực hiện chính sách, pháp luật về y tế cơ sở, y tế dự phòng đã kịp thời ban hành Nghị quyết giám sát chuyên đề từ đó tháo gỡ nhiều khó khăn của ngành y tế, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết giám sát lần này cũng mong muốn có được nghị quyết giám sát đi vào thực tiễn cuộc sống, mang lại lợi ích thiết thực.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng Nguyễn Hoàng Linh trình bày báo cáo

Tại buổi làm việc, các thành viên Đoàn công tác đã nghe Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Lê Chân - Nguyễn Hoàng Linh trình bày báo cáo việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018 – 2023.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Lê Chân - Nguyễn Hoàng Linh cho biết, Ủy ban nhân dân quận đã bám sát các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố, Quận ủy để xây dựng và ban hành Kế hoạch, Đề án thực hiện. Kịp thời tổ chức, triển khai thực hiện có hiệu quả chính sáp pháp luật theo quy định. Chỉ đạo cơ quan chuyên môn chủ động xây dựng các văn bản triển khai rà soát, sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, tinh giảm biên chế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong đơn vị sự nghiệp công lập. Tiến hành rà soát, xây dựng các kế hoạch, đề án sắp xếp, hợp nhất, tổ chức lại một số đơn vị sự nghiệp công lập để thu gọn đầu mối. Đến nay, đã giảm được 06 đơn vị sự nghiệp so với năm 2015.

Đại diện lãnh đạo các cơ quan, đơn vị của thành phố Hải Phòng và quận Lê Chân

Tuy nhiên, chỉ tiêu biên chế, số lượng người làm việc trong đa số các đơn vị sự nghiệp công lập được giao còn thấp, một số đơn vị còn thiếu nhân lực so với yêu cầu nhiệm vụ (lĩnh vực giáo dục) do đó việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế còn gặp nhiều khó khăn. Số đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên còn ít, do điều kiện kinh tế - xã hội còn khó khăn nên khả năng thực hiện xã hội hóa một số dịch vụ còn hạn chế. Nguồn thu từ phí, thu từ các hoạt động cung cấp dịch vụ của một số đơn vị sự nghiệp công lập không ổn định, làm ảnh hưởng đến khả năng tăng mức độ tự chủ để tiến tới tự đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên.

Đánh giá cao nội dung báo cáo của Ủy ban nhân dân quận Lê Chân, các thành viên Đoàn công tác đồng thời đề nghị quận và các đơn vị làm rõ hơn những vấn đề khó khăn, vướng mắc nhất mà quận gặp phải khi thực hiện việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập; kế hoạch cụ thể của quận trong thời gian tới như thế nào để có thể góp phần cùng thành phố đạt được mục tiêu đến năm 2025 tiếp tục giảm tối thiểu 10% đơn vị sự nghiệp công lập và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021? Nhất là gắn với việc thực hiện chủ trương tiếp tục sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn quận.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Trần Hồng Nguyên phát biểu tại buổi làm việc

Có ý kiến đề nghị quận đánh giá, làm rõ về việc duy trì, tổ chức lại Trung tâm y tế quận, mức độ đáp ứng yêu cầu và hiệu quả hoạt động thực tế trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, nhất là nhiệm vụ khám bệnh, chữa bệnh; làm rõ hơn về mức độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ.

Kết luận nội dung làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định ghi nhận các ý kiến phát biểu, trao đổi tại buổi làm việc cung cấp nhiều thông tin cho Đoàn giám sát. Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết quận Lê Chân là 1 trong 15 đơn vị cấp huyện của thành phố Hải Phòng, là nơi tập trung nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân luôn ở mức hai con số trong nhiều năm qua (25-31%/năm) đóng góp chung cho sự phát triển của Hải Phòng và cả nước. Trên địa bàn quận có nhiều đơn vị do thành phố và Trung ương quản lý, nhiều trường đại học, cao đẳng, nhiều bệnh viện tạo điều kiện cho quận trở thành trung tâm đào tạo và chăm sóc sức khỏe cho người dân thành phố nhưng cũng có nhiều sức ép đảm bảo điều kiện hoạt động của các đơn vị này.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định kết luận nội dung làm việc

Năm 2023 và các tháng đầu năm 2024, tình hình kinh tế quận tiếp tục ổn định và phát triển. Các chỉ tiêu kinh tế đều tăng so với cùng kỳ năm. Chủ đề năm 2023 của quận là “Tăng cường Kỷ cương thu chi ngân sách - Quản lý đất đai, đô thị - Thực hiện Chuyển đổi số” được tập trung chỉ đạo, triển khai đạt một số kết quả tích cực. Văn hóa, xã hội được triển khai thực hiện đồng bộ, an sinh xã hội được đảm bảo. Chất lượng giáo dục đào tạo tiếp tục được khẳng định ở cả chất lượng giáo dục đại trà và giáo dục mũi nhọn. Cải cách hành chính, kỷ cương hành chính, kỷ luật công vụ tiếp tục được chú trọng. Công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư, kiến nghị của cử tri được thực hiện tốt, không để tồn tại trường hợp đơn thư phức tạp, kéo dài gây bức xúc trong dư luận. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững...

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, qua trao đổi, Đoàn giám sát cơ bản thống nhất nhiều nội dung báo cáo của Quận, đánh giá việc thực hiện Nghị quyết 19-NQ/TW về sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập và thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đơn vị sự nghiệp công lập trong giai đoạn 2018 – 2023 trên địa bàn Quận đã đạt nhiều tốt, nhất là giai đoạn 2018-2021 đạt chỉ tiêu đề ra, tuy nhiên giai đoạn 2021-2023 có xu hướng giảm. Đồng thời ghi nhận, quận Lê Chân cùng với thành phố Hải Phòng đã có nhiều cố gắng trong tổ chức thực hiện, với nhiều mô hình, cho thấy nỗ lực, cố gắng của cấp ủy, chính quyền, sự đồng thuận của cán bộ, công chức, viên chức…để từ đó sau sắp xếp về cơ bản hoạt động của các đơn vị được duy trì ổn định, hoạt động tốt. Bên cạnh đó cũng có những tồn tại, hạn chế xuất phát từ những khó khăn do đặc điểm riêng của Quận, hoặc có những nội dung chưa có hướng dẫn cụ thể…

Đoàn giám sát nhận thấy quyết tâm của Quận và thành phố Hải Phòng trong việc thực hiện theo đúng chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Ghi nhận các kiến nghị, đề xuất của Quận như điều chỉnh quy định về số lượng cấp phó đơn vị giáo dục công lập trong trường hợp sắp xếp, có chế độ chính sách đặc thù với cán bộ quản lý các trường học có nhiều điểm trường; xây dựng quy định về sắp xếp các trường mầm non dựa theo quy mô dân số; giữ nguyên mô hình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất cấp huyện chờ quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn khi thi hành; sắp xếp Trung tâm y tế thống nhất trong toàn quốc là thuộc Ủy ban nhân dân huyện quản lý gắn với vai trò quản lý chuyên môn của Sở Y tế; về phát triển y tế…Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết Đoàn sẽ có tổng hợp đầy đủ và sẽ có các buổi làm việc với Chính phủ, các cơ quan để làm rõ các nội dung.

Một số hình ảnh tại buổi làm việc: