Theo Quyết định số 268/QĐ-TTg ngày 23 tháng 02 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định về biểu giá bán lẻ điện, bậc thang từ 0 tới 50 kWh chỉ áp dụng cho những hộ nghèo, có thu nhập thấp (là các hộ thường xuyên có mức sử dụng điện không quá 50 kWh/tháng) với mức giá được hỗ trợ, thấp hơn mức giá bán lẻ điện bình quân chung. Theo quy định tại Thông tư số 19/2013/TT-BCT ngày 31 tháng 7 năm 2013 của Bộ Công Thương quy định về giá bán điện và hướng dẫn thực hiện, mức giá điện sinh hoạt cho bậc thang từ 0 - 50 kWh hiện nay là 993 đồng/kWh, được hỗ trợ khoảng 35% so với giá bán điện bình quân chung. Các hộ nghèo, hộ có thu nhập thấp theo tiêu chí do Thủ tướng Chính phủ quy định được hỗ trợ tiền điện là 30.000 đồng/tháng (trong năm 2012, ngân sách nhà nước đã hỗ trợ tiền điện cho các hộ nghèo, hộ thu nhập thấp là 927,882 tỷ đồng). Đối với các hộ có mức sử dụng điện hàng tháng trên 50 kWh là các hộ sử dụng điện bình thường, mức giá điện áp dụng theo cơ cấu biểu giá quy định tại Quyết định số 268/QĐ-TTg.

Ngoài ra, theo Kết quả điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên toàn quốc năm 2012 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tại Quyết định số 749/QĐ-LĐTBXH ngày 13 tháng 5 năm 2013 thì tổng số hộ nghèo trên cả nước là 2.149.110 hộ (chiếm 9,6% tổng số hộ trên cả nước), tổng số hộ cận nghèo là 1.469.727 hộ (chiếm 6,57% tổng số hộ trên cả nước). Theo số liệu thống kê của Tập đoàn Điện lực Việt Nam thì tổng số hộ sử dụng dưới 50 kWh/tháng áp dụng giá điện cho hộ nghèo, hộ thu nhập thấp năm 2012 là khoảng trên 3 triệu hộ. Như vậy, việc tiếp tục áp dụng mức hỗ trợ giá điện cho bậc thang đầu tiên từ 0 - 50 kWh là nhằm đảm bảo phần lớn hộ nghèo và cận nghèo cả ở thành phố và nông thôn sẽ được hưởng chính sách hỗ trợ giá điện của Chính phủ.

Đối với việc quy định các bậc thang trong giá điện cho các hộ dân sử dụng bình thường (được quy định theo tại Quyết định số 268/QĐ-TTg theo các bậc: từ 0 tới 100 kWh; từ 101kWh tới 150kWh; từ 151kWh tới 200kWh; từ 201kWh tới 300kWh; từ 301kWh tới 400kWh và từ 401 kWh trở lên), Bộ Công Thương đã có Tờ trình số 9956/TTr-BCT ngày 04 tháng 11 năm 2013trình Thủ tướng Chính phủ về Dự thảo Quyết định Quy định về cơ cấu biểu giá bán lẻ điện thay thế QĐ 268/QĐ-TTg về biểu giá bán lẻ điện trong đó có đề xuất phương án gộp bậc từ 101kWh tới 150kWh và từ 151kWh tới 200kWh thành một bậc từ 101kWh tới 200kWh để phù hợp hơn với thực tế sử dụng của người dân.