Về vấn đề này, Bộ Nội vụ trả lời như sau:
1. Về nội dung: “Cử tri tiếp tục đề nghị Chính phủ tăng cường bồi dưỡng, giáo dục đạo đức, năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức”
Thực hiện Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức, ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1374/QĐ-TTg về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015. Trong Quyết định này, Thủ tướng Chính phủ đã quy định về nội dung đào tạo, bồi dưỡng như sau:
“- Trang bị kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo chương trình quy định cho công chức các ngạch và theo chức vụ lãnh đạo, quản lý;
- Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý chuyên ngành và vị trí việc làm theo chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm;
- Bồi dưỡng văn hóa công sở”.
Việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giáo dục đạo đức, năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức đã được quy định trong Nghị định và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ thuộc trách nhiệm của các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, Bộ Nội vụ sẽ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các Bộ, ngành và địa phương thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả yêu cầu này cũng như Quyết định số 1374/QĐ-TTg, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân.
Triển khai Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, thời gian qua, Bộ Nội vụ đã tổ chức biên soạn và ban hành mới hệ thống chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, bao gồm: Chương trình bồi dưỡng công chức ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính và chuyên viên cao cấp. Mặt khác, Bộ Nội vụ đang tổ chức biên soạn hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý.
Thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020", Bộ Nội vụ phối hợp với một số Bộ, ngành liên quan biên soạn và ban hành 13 bộ chương trình, tài liệu bồi dưỡng cho cán bộ, công chức xã. Sau khi hoàn thành việc biên soạn chương trình, tài liệu, Bộ Nội vụ đã phối hợp với các cơ quan biên soạn chuyển giao cho 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để tổ chức bồi dưỡng.
Nội dung của các chương trình nêu trên tập trung vào việc bồi dưỡng, giáo dục đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức.
Như vậy, quy định và nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đã được ban hành đầy đủ.
Trong thời gian tới, Bộ Nội vụ sẽ hướng dẫn, kiểm tra các Bộ, ngành và địa phương thực hiện nghiêm túc các quy định và nội dung đào tạo, bồi dưỡng.
Như đã trình bày ở trên, việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giáo dục đạo đức, năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức, phần lớn đã được phân cấp cho Bộ, ngành và địa phương. Vì vậy, Bộ Nội vụ đề nghị Đại biểu quốc hội và Đại biểu Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố quan tâm, tạo điều kiện phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Qua đó, tăng cường bồi dưỡng, giáo dục đạo đức, năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần vào công cuộc cải cách hành chính, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
2. Về nội dung: “ … quan tâm hơn nữa đến chiến lược bố trí cán bộ, đặc biệt là cán bộ nguồn, cán bộ chủ chốt thôn, xã vì hiện nay đội ngũ này hầu hết trình độ thấp, năng lực hạn chế”
Tại Điều 4 và Điều 61 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đã định danh và quy định cụ thể các chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã; tại Điều 12 và Điều 15 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đã quy định cụ thể về chế độ đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; đồng thời, tại Điều 3 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn quy định về tiêu chuẩn chung đối với công chức cấp xã.
Trên cơ sở căn cứ vào Điều lệ của các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, quy định tại các văn bản nêu trên và phân cấp về tổ chức bộ máy, quản lý cán bộ, công chức của địa phương; theo đó, cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội cơ sở xây dựng và thực hiện quy hoạch tạo nguồn, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển, … cán bộ, công chức cơ sở nhằm từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt đối với những nơi vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, nơi đặc biệt khó khăn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả về tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở.
Thời gian qua, Chính phủ đã có nhiều chính sách hỗ trợ các tỉnh, thành phố, đặc biệt là các tỉnh nghèo, trong việc bố trí cán bộ, tăng cường năng lực cho chính quyền xã, thôn như:
- Quyết định số 08/2011/QĐ-TTg ngày 26/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường cán bộ cho các xã thuộc huyện nghèo để thực hiện Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo;
- Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 26/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án thí điểm tuyển chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường về làm Phó Chủ tịch UBND xã thuộc 62 huyện nghèo;
- Quyết định số 1003/QĐ-BNN-KTHT ngày 18/5/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc phê duyệt chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2020;
- Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020".
Như vậy, có thể khẳng định rằng: về mặt chính sách cũng như các kế hoạch cụ thể để tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng và bố trí cán bộ xã, cán bộ nguồn, cán bộ chủ chốt thôn, xã góp phần nâng cao năng lực cho chính quyền xã đã được Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan ban hành tương đối đầy đủ, đồng bộ.