Triển khai Luật Giao thông đường bộ năm 2008 về công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải đã ban hành Thông tư số 07/2009TT-BGTVT ngày 19/6/2009, nay là Thông tư số 46/2012/TT-BGTVT ngày 07/11/2012 quy định về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ. Trong đó có nội dung quy định về đào tạo, sát hạch đối với một số trường hợp đặc thù.

Nội dung đào tạo đối với đồng bào dân tộc có trình độ văn hóa thấp: để phù hợp với điều kiện của từng địa phương khác nhau trên toàn quốc, Bộ Giao thông vận tải đã giao Sở Giao thông vận tải xây dựng, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành về điều kiện, hình thức đào tạo lái xe mô tô hạng A1 cho đồng bào dân tộc có trình độ văn hóa thấp.

Nội dung sát hạch, cấp giấy phép lái xe mô tô hạng A1 cho đồng bào dân tộc có trình độ văn hóa thấp do Sở Giao thông vận tải căn cứ nội dung và quy trình sát hạch đã được ban hành, xây dựng nội dung và phương án tổ chức sát hạch phù hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét, quyết định.

Căn cứ một số văn bản quy phạm pháp luật, căn cứ Thông tư số 46/2012/TT-BGTVT ngày 07/11/2012 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ; ngày 11/6/2013, Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên có Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ban hành Quy chế đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe mô tô hạng A1 cho đồng bào dân tộc có trình độ văn hóa thấp trên địa bàn tỉnh Điện Biên (thay thế Quyết định số 896/QĐ-UB ngày 08/7/2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu cũ, nay là tỉnh Điện Biên về việc tổ chức đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe mô tô hạng A1 cho đồng bào dân tộc có trình độ văn hóa thấp). Trong đó Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên quy định rõ, chặt chẽ về hồ sơ, nội dung đào tạo, phương pháp đào tạo, sát hạch; địa điểm đào tạo, sát hạch; mức thu học phí và lệ phí; trách nhiệm của các cơ quan liên quan như: Sở GTVT, UBND huyện, thị xã, thành phố, cơ sở đào tạo, các Sở, Ban ngành có liên quan của Tỉnh.