CHỦ TỊCH QUỐC HỘI VƯƠNG ĐÌNH HUỆ DỰ PHIÊN KHAI MẠC KỲ HỌP THỨ 12 HĐND THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Dự phiên họp có Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Bí thư Đảng đoàn Quốc hội, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn; các Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Đảng đoàn Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội.
Cùng dự có Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang; Bộ trưởng các Bộ Nội vụ, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường; đại diện lãnh đạo Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan hữu quan.
Toàn cảnh phiên họp của Đảng đoàn Quốc hội
Phát biểu mở đầu buổi làm việc, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết việc sắp xếp lại đơn vị hành chính nói chung trong đó có cấp huyện, cấp xã là một trong những nội dung quan trọng của Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Vừa qua, Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới đã tiếp tục nhấn mạnh nội dung này.
Trong giai đoạn trước, Bộ Chính trị đã có Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã. Trong giai đoạn 2019-2021, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành 48 nghị quyết cá biệt để sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong phạm vi toàn quốc. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiến hành giám sát chuyên đề và ban hành nghị quyết giám sát, đánh giá một cách toàn diện về việc thực hiện chủ trương này. Kết quả sau sắp xếp, cả nước đã giảm 8 đơn vị hành chính cấp huyện và 561 đơn vị hành chính cấp xã.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chủ trì phiên họp
Trong giai đoạn từ nay đến 2030, Bộ Chính trị đã có rà soát, đánh giá việc thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW và ban hành Kết luận ssoo 48-KL/TW về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030. Trong đó, giao Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo, chỉ đạo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung, ban hành các văn bản theo thẩm quyền để triển khai thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030; kịp thời xem xét, ban hành nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của các địa phương theo đề nghị của Chính phủ và giám sát việc thực hiện.
Ngày 14/4, Chính phủ đã có Tờ trình gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Tại phiên họp thứ 23 (tháng 5/2023), Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến và ban hành thông báo kết luận về định hướng xây dựng dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2030.
Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã có Tờ trình mới về dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2030 trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Chủ tịch Quốc hội cho biết theo quy trình sau khi Chính phủ trình, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội sẽ tiến hành thẩm tra trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét thông qua nghị quyết.
Thực hiện nhiệm vụ được giao, Đảng đoàn Quốc hội tổ chức buổi làm việc cho ý kiến về nội dung rất quan trọng này, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.
Tại buổi làm việc, Đảng đoàn Quốc hội đã nghe trình bày báo cáo và thảo luận, cho ý kiến về một số nội dung lớn của dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030. Đảng đoàn Quốc hội đã cho ý kiến về các nội dung lớn như về các đơn vị hành chính thuộc diện sắp xếp và các trường hợp không bắt buộc thực hiện sắp xếp; về nguyên tắc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã; về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính sau sắp xếp; trình tự, thủ tục, hồ sơ xây dựng Đề án sắp xếp đơn vị hành chính; áp dụng chế độ chính sách đặc thù; kinh phí phục vụ sắp xếp…
Trước đó, tại Phiên họp thứ 23, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét, cho ý kiến bước đầu về định hướng xây dựng dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2030. Ủy ban Thường vụ Quốc hội ghi nhận và đánh giá cao Chính phủ đã nỗ lực, trách nhiệm trong việc chuẩn bị hồ sơ dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
Các Ủy viên Đảng đoàn Quốc hội tham dự phiên họp
Đồng thời, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, cụ thể hóa các nội dung. Trong đó, việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn hoặc các quy hoạch khác có liên quan đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt. Các đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp phải bảo đảm đáp ứng các tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số, chất lượng đô thị của loại đơn vị hành chính tương ứng quy định trong Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15, Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15. Trường hợp có yếu tố đặc thù về truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư, yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội thì Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định trong Đề án sắp xếp đơn vị hành chính.
Nghiên cứu, có cơ chế, chính sách hỗ trợ đặc thù đối với đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp để khuyến khích, tạo động lực cho các địa phương thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.
Các đại biểu khách mời tham dự phiên họp
Quy trình, thủ tục, hồ sơ Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cần được đơn giản hóa, rõ trách nhiệm của các cơ quan, tăng tính chủ động của chính quyền địa phương và cơ chế phối hợp giữa các Bộ, ngành trong quá trình xây dựng Đề án. Trường hợp thành lập đơn vị hành chính đô thị cấp huyện hoặc nhập huyện vào đơn vị hành chính đô thị cùng cấp thì phải lập thành đề án riêng và phải bảo đảm đúng yêu cầu về tiêu chuẩn, điều kiện và hồ sơ theo quy định tại các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Nội dung các quy định của dự thảo Nghị quyết phải khắc phục những bất cập, vướng mắc, hạn chế đã được chỉ ra qua tổng kết và giám sát việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 – 2021…
Trên cơ sở kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đề nghị Chính phủ khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 trình Ban cán sự đảng Chính phủ thông qua trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định theo quy trình, thủ tục của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, giao Ủy ban Pháp luật khẩn trương tổ chức thẩm tra dự thảo Nghị quyết theo Tờ trình chính thức của Chính phủ, báo cáo Đảng đoàn Quốc hội cho ý kiến trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua khi đủ điều kiện.
Một số hình ảnh tại phiên họp:
Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường giới thiệu đại biểu
Toàn cảnh phiên họp
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu mở đầu phiên họp
Các Ủy viên Đảng đoàn Quốc hội tham dự phiên họp
Các đại biểu khách mời tham dự phiên họp
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chủ trì phiên họp.