Nội dung chất vấn từ Đại biểu Quốc hội Ngô Thị Minh, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khoá XIV như sau:
Qua giám sát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tôi nhận thấy có sự chồng chéo về thẩm quyền thẩm định quy hoạch đối với di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh; chồng chéo về thẩm quyền thẩm định các dự án tu bổ di tích quốc gia đặc biệt; chồng chéo về thẩm quyền thẩm định quy hoạch tổng thể bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích… gây nhiều khó khan, trở ngại cho co sở khi triển khai các dự án Luật. Vấn đề này thể hiện khá rõ thực trạng thiếu sẹ phối hợp giữa các Bộ, ngành trong việc tham mưu, xây dựng các dự án Luật và trong việc xây dựng các Nghị định hướng dẫn thi hành (điển hình là việc xây dựng dự án Luật Xây dựng năm 2014, không cập nhật những quy định tại Điều 17 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP; các Điều: 32, 33, 54, 55, 56 Luật Di sản văn hoá, Điều 31 Luật Quảng cáo…).
Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng đã có văn bản trả lời chất vấn như sau:
Thời gian qua, một số địa phương (thành phố Hà Nội, tỉnh Quảng Nam, tỉnh Thừa Thiên Huế), Hội đồng Di sản văn hoá quốc gia, Hội Di sản Văn hoá Việt Nam có kiến nghị về một số chồng chéo trong các văn bản quy phạm pháp luật về di sản văn hoá, về xây dựng và đầu tư, kinh doanh liên quan tới thẩm quyền thẩm định quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích đã làm tăng chi phí đầu tư, kéo dài thời gian thực hiện cac quy hoạch, dự án. Chính phủ đã giao Bộ, ngành chức năng tiến hành rà soát các quy định pháp luật lien quan, gồm Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng (sau đây gọi là Nghị định số 59), Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Di sản văn há năm 2009 (khoản 15, Điều 1), Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lậo, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh (sau đây gọi là Nghị định số 70). Theo báo cáo của các cơ quan chức năng, đã nhận thấy một số quy định pháp luật còn chồng chéo trong thẩm quyền thẩm định quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích. Cụ thể:
- Về thẩm quyền thẩm định đối với quy hoạch tổng thể bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích: Quy định về thẩm quyền thẩm định đối với quy hoạch tổng thể bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích được xem là "Quy hoạch khu vực chức năng đặc thù và "uy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù" (Quy định tại điểm c khoản 1 Điều 13, điểm c và d khoản 1 Điều 24, khoản 1 Điều 32, và khoản 1 Điều 33 Luật Xây dựng năm 2014) còn chồng chéo với quy trình thẩm định quy hoạch tổng thể bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích quy định tại khoản 2 Điều 6 và Điều 12 Nghị định số 70.
- Về thẩm quyền thẩm định các dự án tốt di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt: Việc các dự án tu bổ di tích tại "địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt" được xem là dự án nhóm A (Quy định tại khoản 1 Điều 5 và Phụ lục 1 của Nghị định số 59) thuộc thẩm quyền thẩm định của "cơ quan chuyên môn về xây dựng" (quy định tại Điều 10 của Nghị định số 59) còn chồng chéo với thẩm quyền thẩm định dự án tu bổ di tích quốc gia đặc biệt của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định tại điều 17 Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18 Tháng 9 năm 2012 của Chính phủ quy định thẩm quyền trình tự, thủ tục, lập, phê duyệt quy hoạch dự bảo quán tu bổ phục hồi di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh.
Để khắc phục những tồn tại nêu trên, Chính phủ sẽ chỉ đạo Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nghiên cứu đề xuất phương án xử lý những chồng chéo, vướng mắt theo hướng thống nhất một đầu mối chủ trì thẩm định đồ án quy hoạch dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích để giảm bớt các thủ tục hành chính không cần thiết.
Hiện nay, Chính phủ đang xem xét sửa đổi Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015; ngoài ra, đối với những nội dung liên quan tới những vấn đề nêu trên thuộc nội dung của các Luật về xây dựng và đầu tư, kinh doanh sẽ xem xét điều chỉnh khi trình Quốc hội.
Toàn bộ văn bản chất vấn xin xem tại file đính kèm./.