Trước giờ khai mạc, Thay mặt UBTVQH, Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng gửi lời chia buồn sâu sắc tới đồng bào nơi cơn bão số 5 đi qua và các địa phương bị lũ lụt; đề nghị các cấp, ngành nêu cao tinh thần trách nhiệm, giúp đỡ đồng bào nhanh chóng khắc phục hậu quả, sớm ổn định cuộc sống và sản xuất.
Trong sáng 11.10, UBTVQH đã tiếp tục cho ý kiến về dự kiến chương trình luật, pháp lệnh nhiệm kỳ QH khoá XII và năm 2008.
Tờ trình của UBTVQH do Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Văn Thuận nêu rõ: Dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ QH khoá XII gồm 89 dự án luật, 9 dự án pháp lệnh thuộc Chương trình chính thức; 28 dự án luật thuộc Chương trình chuẩn bị.
Thảo luận tại cuộc họp, đa số các đại biểu và uỷ viên UBTVQH nhất trí với đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của QH khoá XI và những tồn tại, hạn chế trong công tác lập pháp. Chính phủ cần quan tâm hơn nữa đến công tác xây dựng pháp luật, sớm thành lập hoặc củng cố Ban soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh; tăng cường trách nhiệm của cơ quan chủ trì, cơ quan tham gia soạn thảo...
Đề cập vấn đề chất lượng xây dựng luật, Chủ nhiệm UB Kinh tế của QH Hà Văn Hiền cho rằng chất lượng của một số Luật chưa cao, thiếu thống nhất, luật khung còn nhiều, nhiều luật ban hành được thời gian chưa dài đã phải sửa đổi, bổ sung.
Theo ông Hà Văn Hiền, cần xem xét, nghiên cứu đổi mới việc xây dựng luật, pháp lệnh, phải coi chất lượng luật là tiêu chí hàng đầu, lựa chọn đưa vào chương trình những dự án luật đã chín mùi, đủ điều kiện. Để khắc phục tình trạng chồng chéo, phải tính đến một bộ máy xây dựng luật phù hợp hơn.
Theo Thứ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thế Liên, bước đi vững chắc trong xây dựng luật, pháp lệnh là đi từ văn bản "thấp" đến văn bản "cao", không nên "nhảy vọt" quá xa so với điều kiện KT-XH của đất nước. Ông đề nghị đưa hai dự án Luật trong chương trình chuẩn bị là Luật phổ biến, giáo dục pháp luật và Luật con nuôi vào chương trình chính thức bởi đây là những vấn đề quan trọng, cần có sự điều chỉnh trong tình hình mới.
Chủ nhiệm UB về các vấn đề xã hội của QH Trương Thị Mai kiến nghị cần xử lý một vấn đề tồn tại, hạn chế trong công tác lập pháp lâu nay, đó là chậm chễ trong ban hành các văn bản dưới luật, Luật ra đời nhưng khó đi vào cuộc sống bởi thiếu Nghị định hướng dẫn. Bà Mai cũng kiến nghị đưa Luật người cao tuổi vào chương trình chính thức để thực hiện tốt hơn những chính sách đối với đối tượng này.
Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ QH khoá XII và năm 2008 sẽ được QH khoá XII xem xét, thông qua từ ngày 11 - 19.10.