Trong phiên họp thứ 8 Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 4/5, Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội có báo cáo thẩm tra phương án phân bổ 5.500 tỷ đồng cho một số dự án thuộc lĩnh vự thủy lợi theo Tờ trình của Chính phủ dự kiến phân bổ cho trên 19 dự án.
Theo đó, sau khi xem xét, đối chiếu với các tiêu chí phân bổ, Ủy ban cho rằng, về cơ bản, phương án phân bổ là hợp lý, phù hợp với quy định của Nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.
Ủy ban nhất trí với đề nghị của Chính phủ về việc bố trí vốn cho 17 công trình thủy lợi lớn, trọng điểm có ý nghĩa quan trọng đối với thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp, tăng năng lực tưới tiêu, phục vụ ngăn lũ và nuôi trồng thủy sản, ngăn mặn, cấp nước sinh hoạt, do các dự án này đáp ứng đủ các tiêu chí phân bổ.
Ủy ban đề nghị tạm chưa bổ sung 1.122 tỷ đồng cho Dự án Ngàn Trươi - Cẩm Trang (Hà Tĩnh) vì dự án này chưa có Quyết định điều chỉnh tổng mức đầu tư xuống còn 6.000 tỷ đồng (trước đó dự án đã tăng từ 3.067 lên 8.399 tỷ đồng). Do vậy, chưa đủ căn cứ pháp lý để phân bổ.
Nếu có bổ sung vốn thì cũng chỉ dừng ở việc giao kế hoạch, không giải ngân được do Dự án này chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh. Mặt khác, đây là dự án thủy lợi có quy mô lớn, đa mục tiêu nhưng Dự án lại chưa được làm rõ về cơ cấu nguồn vốn, thời hạn hoàn hành chưa phù hợp tiêu chí.
Ủy ban đề nghị hoàn thành tất cả các thủ tục pháp lý; làm rõ quy mô vốn, thời hạn, khả năng hoàn; trên cơ sở đó, trình UBTVQH xem xét, quyết định.
Trong báo cáo thẩm tra, Ủy ban cũng đề nghị cân nhắc việc phân bổ thêm 429 tỷ đồng cho dự án tiếp nước, cải tạo, khôi phục sông Tích (Hà Nội).
Đây là dự án có tổng mức đầu tư lớn, đã được điều chỉnh từ 821 tỷ đồng lên tới 6.914 tỷ đồng, khối lượng hoàn thành đến 31/12/2011 mới chỉ đạt 282 tỷ đồng, trong đó vốn trái phiếu chính phủ đã cấp là 255 tỷ đồng; kế hoạch bố trí từ nguồn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 là 320 tỷ đồng.
Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội cho rằng, nếu có bổ sung thêm 429 tỷ đồng cho dự án thì số vốn còn thiếu vẫn là rất lớn, dễ làm công trình dở dang, kéo dài, hiệu quả không cao.
Về dự án này, UBND TP Hà Nội đã có công văn gửi Bộ Kế hoạch - Đầu tư đề nghị bố trí phần trái phiếu chính phủ còn lại và phần trượt giá là 776,7 tỷ đồng. Số còn lại do điều chỉnh quy mô, TP Hà Nội sẽ huy động từ việc khai thác quỹ đất các địa phương, vốn vay, vốn ODA và các nguồn vốn khác để hoàn thành công trình.
Chương trình mục tiêu quốc gia phải rõ ràng
Cũng trong buổi sáng, UBTVQH cũng đã nghe và thảo luận về mục tiêu, nhiệm vụ, thời gian thực hiện và nguồn lực cụ thể của các dự án thành phần thuộc từng Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015.
Về vấn đề này, nhiều ý kiến cho rằng, nhiều mục tiêu chưa rõ rang, chưa lượng hóa được các mục tiêu đề ra; một số chương trình có nội dung đa mục tiêu, chưa có sự liên kết với mục tiêu chung, thiếu gắn kết với nhau; nguồn lực bố trí còn dàn trải..
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh, về cơ bản UBTV Quốc hội tán thành nội dung báo cáo, nhưng nhiều điểm phải chỉnh sửa. Chương trình mục tiêu quốc gia thì phải có mục tiêu rõ rang, không trùng lắp.
Phát biểu ý kiến, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, trên cơ sở ý kiến của UBTV Quốc hội, Chương trình cần tiếp tục được hoàn thiện.
Chiều cùng ngày, UBTV Quốc hội sẽ cho ý kiến về việc phân bổ nguồn thu tăng ngân sách Nhà nước 2011; việc lập dự kiến chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của Quốc hội 2013, điều chỉnh chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh 2012 và nhiệm kỳ Quốc hội khóa 13./.