Ngày làm việc thứ 8, kỳ họp thứ hai, QH khóa XII: Thảo luận kết quả thực hiện ngân sách Nhà nước năm 2007; dự toán ngân sách năm 2008; dự án Luật Ðặc xá

01/11/2007 14:00

ND- Ngày 31-10, QH làm việc tại Hội trường, tiếp tục thảo luận kết quả thực hiện ngân sách Nhà nước năm 2007 và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2008; thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Ðặc xá.

Event:

Kỳ họp thứ hai Quốc hội Khóa XII

Các Phó Chủ tịch QH: Nguyễn Ðức Kiên và Uông Chu Lưu điều khiển phiên họp.

Còn nhiều thất thoát, lãng phí trong thu, chi ngân sách

Phát biểu ý kiến chung quanh vấn đề ngân sách, đại biểu Ðỗ Thị Lan (Quảng Ninh) nhất trí cao với Báo cáo của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính- Ngân sách của QH, song vẫn thẳng thắn đánh giá: Thu ngân sách từ các doanh nghiệp hiện chưa đạt yêu cầu. Nếu chúng ta thu đúng, thu đủ thì ngân sách Nhà nước chắc chắn sẽ cao hơn nhiều.

Nguyên nhân của tình trạng này là do chính sách tự kê khai, tự nộp thuế mà chúng ta đang áp dụng cho các doanh nghiệp, nhưng việc quản lý lại chưa chặt chẽ, còn nhiều sơ hở. Mặt khác, hiệu quả hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp còn kém, dẫn đến tình trạng nợ thuế, trốn thuế, gian lận thuế.

Ðề nghị Chính phủ tháo gỡ những vướng mắc trong các chính sách thuế, có chế tài đủ mạnh để xử lý các trường hợp gian lận, đồng thời tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ bắt kịp, vươn lên trong cơ chế kinh tế thị trường.

Ðại biểu Lê Quốc Dung (Thái Bình) cho rằng: Có nhiều khoản thu, chi còn thất thoát. Nhưng thất thoát trong quản lý, sử dụng đất đai là lớn nhất. Giá đất do Nhà nước quy định thấp hơn nhiều so với giá thị trường. Giá đất giữa thành thị và nông thôn, giữa các khu vực, địa phương với nhau cũng có sự chênh lệch đáng kể. Ðây là những kẽ hở để giới đầu cơ trục lợi. Năm 2007, tiền thu từ đất đai khoảng 16 nghìn tỷ đồng là chưa đúng với thực tế, làm thất thu lớn cho ngân sách Nhà nước.

Cũng đề cập nội dung này, đại biểu Nguyễn Văn Phúc (Bình Thuận) cho rằng, nếu làm tốt công tác quản lý thu ngân sách, nhất là các khoản thu nội địa, có thể thu thêm mỗi năm 2-3 tỷ USD từ lĩnh vực nhà đất.

Ðại biểu Trần Văn (Cà Mau) quan tâm hai khoản lãng phí hữu hình và vô hình. Hữu hình thì Chính phủ, các cơ quan chức năng đã đo đếm được là 3.751 tỷ đồng. Nhưng, các khoản lãng phí vô hình thì lớn hơn nhiều. Ðó là lãng phí tài nguyên khoáng sản, lãng phí trong sử dụng vốn của các doanh nghiệp nhà nước, chậm tiến độ giải ngân, chậm tiến độ trong các công trình dự án... Thí dụ Dự án Khí - điện - đạm Cà Mau, chi phí hiện nay tăng gấp hơn hai lần (khoảng 500 triệu USD) so với dự toán ban đầu, vì chậm tiến độ. "Những lãng phí, thất thoát này, tuy chưa có con số cụ thể, nhưng tôi tin muốn làm cũng không khó. Và, nếu các doanh nghiệp nhà nước hoạt động tốt thì chắc chắn nguồn thu cho ngân sách sẽ tăng lên nhiều" - đại biểu Trần Văn nhấn mạnh.

Việc Bộ Khoa học - Công nghệ trả lại tiền nghiên cứu khoa học vì dùng không hết, cũng được các đại biểu QH nêu ra thảo luận. Có đại biểu đặt câu hỏi: "Phải chăng nước ta quá nhiều tiền? Phải chăng đây cũng là một sự lãng phí?". Nên đổi mới hoạt động nghiên cứu khoa học, không nên dập khuôn mãi mô hình cứng nhắc như hiện nay. Nơi nào, đơn vị, thậm chí cá nhân nào có khả năng, có sản phẩm khoa học, Nhà nước sẵn sàng đầu tư ngân sách - nhiều đại biểu đề xuất.

Ðặc xá là sự khoan hồng đặc biệt của Nhà nước

Buổi chiều, các đại biểu thảo luận về dự thảo Luật Ðặc xá. Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của QH Lê Thị Thu Ba trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Ðặc xá, nêu rõ: Dự án Luật Ðặc xá đã được trình QH cho ý kiến tại kỳ họp thứ 11, QH khóa XI.

Sau kỳ họp, Ủy ban Thường vụ QH đã chỉ đạo các cơ quan, tổ chức hữu quan nghiên cứu tiếp thu ý kiến của các đại biểu QH. Tuy nhiên, vẫn còn có ý kiến khác nhau về phạm vi điều chỉnh, đối tượng điều chỉnh, về nguyên tắc thực hiện đặc xá, thời điểm, trình tự thủ tục, thẩm quyền đề nghị đặc xá; về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện đặc xá, về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động đặc xá.

Ðóng góp ý kiến về các vấn đề nêu trên, các đại biểu: Nguyễn Văn Chiền (Hà Giang), Trần Quốc Vượng (Lai Châu), Lê Văn Tâm (Cần Thơ), Nguyễn Minh Thuyết (Lạng Sơn) cho rằng, đặc xá là sự khoan hồng đặc biệt của Ðảng, Nhà nước do Chủ tịch nước quyết định tha tù trước thời hạn cho người bị kết án phạt tù có quá trình cải tạo tốt nhân sự kiện trọng đại, ngày lễ lớn của đất nước hoặc trong trường hợp đặc biệt, được dư luận trong nước và quốc tế đồng tình và đánh giá cao.

Do đó trong quá trình xem xét đặc xá cần hết sức thận trọng, chặt chẽ, bảo đảm đúng đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, công bằng, đúng pháp luật; bảo đảm yêu cầu về đối nội, đối ngoại, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Ðồng thời, đề cao trách nhiệm giám sát của các bộ, ngành, đoàn thể ở T.Ư và địa phương.

Các đại biểu cũng đề nghị không xem xét đặc xá cho những người đã được đặc xá lại tái phạm tội và những đối tượng có nhiều tiền án, tiền sự. Một số đại biểu đề nghị quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thẩm quyền đề nghị đặc xá trong luật.

Về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động đặc xá, một số ý kiến đề nghị có quy định người có đơn xin đặc xá có quyền khiếu nại và công dân có quyền tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện quyết định đặc xá của Chủ tịch nước và không giao cho giám thị các trại giam, trại tạm giam giải quyết mà giao cho lãnh đạo Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và Viện KSNDTC giải quyết.

HÀ TRUNG và LÊ HOÀNG

(http://www.nhandan.com.vn/)

Hoạt động của Quốc hội