Thông cáo phiên họp thứ 32 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội

Từ ngày 22 đến ngày 27 tháng 8 năm 2005, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã tiến hành phiên họp thứ 32 tại Hà Nội dưới sự chủ tọa của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An. Tham dự phiên họp có Phó Chủ tịch nước Trương Mỹ Hoa.

1. Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về việc chuẩn bị kỳ họp thứ 8, Quốc hội khoá XI.

Trên cơ sở Tờ trình của Văn phòng Quốc hội và thực tế chuẩn bị, Uỷ ban thường vụ Quốc hội nhận thấy rằng, các công việc chuẩn bị cho kỳ họp đã cơ bản hoàn thành. Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định triệu tập kỳ họp, khai mạc vào ngày 18-10-2005 tại Hội trường Ba Đình, Hà Nội.

Dự kiến nội dung kỳ họp này như sau:

a. Về công tác xây dựng pháp luật:

- Quốc hội sẽ xem xét thông qua 14 luật và 1 Nghị quyết, đó là: Luật bảo vệ môi trường (sửa đổi); Luật hối phiếu; Luật sở hữu trí tuệ; Luật giao dịch điện tử; Luật nhà ở; Luật thanh niên; Luật công an nhân dân; Luật phòng, chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật doanh nghiệp; Luật đầu tư; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng và Luật thuế tiêu thụ đặc biệt; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo; Luật đấu thầu và Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2006.

- Quốc hội sẽ có ý kiến 9 dự án Luật. Đó là các dự án: Luật bảo hiểm xã hội; Luật kinh doanh bất động sản; Luật hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi); Luật công nghệ thông tin; Bộ luật thi hành án; Luật điện ảnh; Luật đăng ký bất động sản; Luật về Luật sư; Luật phòng, chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải ở người (HIV/AIDS).

b. Về các nội dung khác:

- Quốc hội sẽ nghe báo cáo về kết quả thực hiện nhiệm vụ và ngân sách nhà nước năm 2005; phương hướng, nhiệm vụ và dự toán ngân sách nhà nước năm 2006;

- Xem xét báo cáo công tác của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội; của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao;

- Xem xét các báo cáo chuyên đề về việc triển khai thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội về các công trình quan trọng quốc gia; về tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý ở Thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; về công tác đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước;

- Nghe báo cáo tình hình giải quyết kiến nghị của cử tri và trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội.

Ngoài ra, Quốc hội sẽ xem xét và quyết định về một số vấn đề quan trọng khác.

Uỷ ban thường vụ Quốc hội yêu cầu các cơ quan của Quốc hội và các cơ quan hữu quan tiếp tục khẩn trương hoàn thành các công việc chuẩn bị để bảo đảm cho kỳ họp thứ 8 của Quốc hội thành công tốt đẹp.

2. Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến 7 dự án luật, đó là: Luật hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi); Luật công nghệ thông tin; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng và Luật thuế tiêu thụ đặc biệt; Luật bảo hiểm xã hội; Luật kinh doanh bất động sản; Luật điện ảnh; Luật công an nhân dân.

- Về dự án Luật hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi): Luật hiện hành được ban hành năm 1991 và sửa đổi, bổ sung năm 1995 đã góp phần tạo cơ sở pháp lý để thúc đẩy sự phát triển của ngành hàng không dân dụng Việt Nam trong thời kỳ đổi mới. Kể từ khi Luật có hiệu lực, nước ta đã ký kết thêm nhiều điều ước quốc tế đa phương về hàng không dân dụng cũng như nhiều hiệp định vận chuyển hàng không song phương. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đã đạt được, Luật hiện hành cũng đã bộc lộ một số vấn đề cần được sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của hoạt động hàng không dân dụng nước ta trong giai đoạn mới, phù hợp hơn với thực tiễn ở Việt Nam và thông lệ quốc tế.

- Về dự án Luật công nghệ thông tin: Trong giai đoạn hiện nay, công nghệ thông tin đang trở thành một trong những động lực quan trọng nhất thúc đẩy sự phát triển và làm biến đổi mọi mặt của đời sống kinh tế-xã hội. Nhận thức sâu sắc vai trò và ý nghĩa quan trọng của công nghệ thông tin, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách lớn liên quan đến lĩnh vực này. Trong những năm gần đây, việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin ở nước ta đã có nhiều biến chuyển nhanh chóng theo hướng hiện đại, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước. Tuy vậy, công nghệ thông tin Việt Nam vẫn còn nhiều yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế. Trong khi đó, nước ta chưa có các văn bản có giá trị pháp lý cao để thể chế hoá đầy đủ, toàn diện những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Vì vậy, việc ban hành Luật về công nghệ thông tin nhằm tạo cơ sở pháp lý để khắc phục những yếu kém và đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin nước ta trong thời kỳ mới.

- Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng và Luật thuế tiêu thụ đặc biệt: Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật thuế giá trị gia tăng được sửa đổi, bổ sung tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khoá XI. Cùng với các luật thuế khác, hai Luật này đã phát huy tác dụng tích cực. Tuy nhiên, để đáp ứng hơn nữa yêu cầu thực tế và để chuẩn bị gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO)... thì cần thiết phải sửa đổi, bổ sung một số điều của hai Luật trên.

- Về dự án Luật bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn đã được quy định trong Hiến pháp. Trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chế độ bảo hiểm xã hội hiện hành đã có nhiều nội dung không còn phù hợp. Hơn nữa, lĩnh vực này chưa có một luật hoặc pháp lệnh điều chỉnh. Do vậy, việc ban hành Luật bảo hiểm xã hội nhằm điều chỉnh quan hệ bảo hiểm xã hội phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên tham gia lao động là rất cần thiết.

- Về dự án Luật kinh doanh bất động sản: Trong những năm qua, thị trường bất động sản ở Việt Nam đã hình thành nhưng còn mang tính chất tự phát. Hiện tượng đầu cơ, chiếm dụng vốn, kích cầu ảo v.v... trong các giao dịch liên quan đến bất động sản khá phổ biến. Trong khi đó, các quy định pháp lý điều chỉnh hoạt động của thị trường này còn thiếu tính thống nhất và đồng bộ. Việc ban hành Luật kinh doanh bất động sản là nhằm làm lành mạnh hoá thị trường bất động sản, tạo khuôn khổ pháp lý cho thị trường này hoạt động công khai; huy động các nguồn lực của thị trường để phát triển kinh tế-xã hội, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước; góp phần quan trọng vào việc phát triển và hoàn thiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta.

- Về dự án Luật điện ảnh: Trong quá trình phát triển, điện ảnh Việt Nam đã vượt qua nhiều khó khăn, góp phần xứng đáng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần của nhân dân. Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, hoạt động của ngành điện ảnh nói chung và của các cơ sở điện ảnh nhà nước nói riêng chưa thích ứng kịp thời với cơ chế thị trường; công nghệ sản xuất lạc hậu, kỹ xảo điện ảnh đơn giản, vốn ít, sản xuất với quy mô nhỏ, số lượng phim sản xuất không nhiều, chất lượng phim chưa cao... Do đó, việc ban hành Luật điện ảnh nhằm tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động điện ảnh được thông thoáng hơn; tạo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở điện ảnh về hoạt động sản xuất kinh doanh; huy động được tiềm lực của xã hội về vốn và trí tuệ vào việc phát triển điện ảnh là rất cần thiết.

3. Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã xem xét, thông qua các Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về tổ chức bộ máy của Kiểm toán Nhà nước, về quy trình lập và ban hành chuẩn mực kiểm toán.

4. Cũng tại phiên họp này, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã tiến hành các công việc sau:

- Tiếp tục cho ý kiến về dự án Pháp lệnh cựu chiến binh;

- Nghe Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao báo cáo việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; nghe Uỷ ban pháp luật của Quốc hội báo cáo kết quả giám sát của Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội đối với việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan nêu trên. Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã thảo luận, cho nhiều ý kiến để các cơ quan hữu quan tiếp tục hoàn thiện văn bản trình Quốc hội thực hiện giám sát đối với các nội dung nêu trên tại kỳ họp thứ 8./.