Đại biểu Quốc hội Đặng Thế Vinh - Hậu Giang phát biểu tại Hội trường
Đại biểu cơ bản nhất trí với Tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan quy hoạch tại các luật để bảo đảm thống nhất với Luật Quy hoạch, bảo đảm hiệu lực luật này vào ngày 1/1/2019 và đồng tình với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế về việc sửa đổi, bổ sung 13 luật có liên quan đến quy hoạch.
Góp ý vào dự án luật, đại biểu đóng góp một số ý kiến sau:
Về Luật Công chứng với 4 nội dung sửa đổi, luật này sẽ bỏ quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng, đại biểu hoàn toàn tán thành và rất hoan nghênh quyết tâm của Chính phủ. Chúng ta đang xây dựng một Chính phủ kiến tạo với tiêu chí là minh bạch, tạo điều kiện thông thoáng cho đầu tư kinh doanh nên việc bỏ quy hoạch sản phẩm là chủ trương đúng.
Theo đại biểu, bỏ quy hoạch tổng thể phát triển hành nghề công chứng tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập các văn phòng công chứng đáp ứng yêu cầu của người dân và doanh nghiệp. Không nên lo ngại việc bỏ quy hoạch thì văn phòng công chứng sẽ thành lập tràn lan, cạnh tranh không lành mạnh. Vì công chứng là ngành nghề kinh doanh có điều kiện đã được quy định tại Luật Đầu tư. Luật Công chứng quy định hết sức chặt chẽ về điều kiện hành nghề của công chứng viên, điều kiện thành lập hoạt động của văn phòng công chứng, nếu cạnh tranh không lành mạnh sẽ xử lý theo quy định của Luật Cạnh tranh.
Tuy nhiên, một thực tế là các văn phòng công chứng thường chỉ thành lập ở đô thị, rất hiếm ở các vùng sâu, vùng xa, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo và Ủy ban thẩm tra nghiên cứu bổ sung quy định để đẩy mạnh thực hiện chính sách về khuyến khích thành lập các văn phòng công chứng ở vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa và tiếp tục duy trì hay thành lập mới các Văn phòng công chứng nhà nước để phục vụ nhu cầu của người dân và doanh nghiệp ở các địa phương, địa bàn khó khăn không có hoạt động của Văn phòng công chứng.
Toàn cảnh phiên thảo luận tại Hội trường sáng 1/6
Về quy hoạch xây dựng, đại biểu đề nghị làm rõ những vấn đề sau đây:
Thứ nhất, đại biểu thống nhất nguyên tắc: việc rà soát các quy hoạch để sửa đổi, bổ sung phải lấy Luật Quy hoạch làm chuẩn, mỗi loại quy hoạch có nhiệm vụ riêng và ở các cấp độ khác nhau, như quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành thì không nên có sự chồng lấn, do đó cần xác định nhiệm vụ, nội dung của quy hoạch xây dựng là để không có sự chồng chéo, trùng lắp với các quy hoạch khác.
Thứ hai, đại biểu đề nghị làm rõ phạm vi, đối tượng, nội dung của quy hoạch xây dựng, xác định lại khái niệm quy hoạch xây dựng tại khoản 30 Điều 3 của Luật Xây dựng để thu hẹp nội dung của quy hoạch xây dựng với tính chất là quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành. Theo đại biểu, quy hoạch xây dựng còn lại các nội dung như: quy hoạch nông thôn, quy hoạch chi tiết khu chức năng, quy hoạch hệ thống nghĩa trang, hệ thống xử lý rác thải, hệ thống cấp thoát nước, các quy hoạch hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khác đã được nghiên cứu ở quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh. Về quy hoạch đô thị, đại biểu đề nghị được thực hiện theo Luật Quy hoạch đô thị, chỉ khi làm rõ được phạm vi, đối tượng, nội dung của quy hoạch xây dựng thì mới xác định được mối quan hệ giữa quy hoạch xây dựng với các quy hoạch ngành, quốc gia, vùng và quy hoạch tỉnh.
Cuối cùng, đại biểu đề nghị một số quy định về thời kỳ quy hoạch, giấy phép quy hoạch và chứng chỉ quy hoạch quy định tại Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị cần thống nhất với Luật Quy hoạch.