Đại biểu Hoàng Đức Thắng - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị phát biểu từ điểm cầu trực tuyến.
Để tiếp tục hoàn thiện dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, đại biểu Hoàng Đức Thắng tham gia một số ý kiến như sau:
Thứ nhất, tại khoản 1 sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 3. Đại biểu đề nghị cần rà soát, bổ sung việc giải thích thêm các từ ngữ như hành nghề độc lập, loại cấp công trình xây dựng vì đây là nội dung được sử dụng nhiều trong luật cần giải thích rõ từ ngữ để thống nhất nhận thức khi áp dụng, tránh việc phải sử dụng giải thích ở những văn bản dưới luật.
Thứ hai, tại điểm d bổ sung khoản 15a vào khoản 15. Đại biểu đề nghị bổ sung cụm từ "tái thiết đô thị" vào cuối nội dung này. Theo đại biểu, xây dựng mới và tái thiết đô thị là 2 mặt của quá trình vận động phát triển đô thị. Đây là một trong những nhiệm vụ xây dựng đô thị, ngoài việc xây dựng mới, tái thiết đô thị là tổng thể công việc cải tạo, chỉnh trang, nâng cấp đô thị nhằm làm cho đô thị luôn đảm bảo các yêu cầu đời sống xã hội, nhu cầu ngày một phát triển gia tăng của người dân cũng như xã hội đô thị. Nói cách khác, tái thiết đô thị là việc làm thường xuyên của quá trình vận động phát triển của bất cứ đô thị nào.
Do vậy, khoản 15a, đại biểu đề nghị viết lại như sau: "Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị là dự án đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nhà ở và các công trình khác theo quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng mới, xây dựng lại hoặc cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị".
Thứ ba, khoản 37 sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 107, đại biểu đề nghị bổ sung vào nội dung khoản 1 việc khởi công công trình phải đảm bảo các điều kiện sau: "Chủ đầu tư đã lựa chọn và ký hợp đồng với nhà thầu thực hiện các hoạt động liên quan đến công trình được khởi công theo quy định của pháp luật", một nội dung là "bảo đảm bố trí vốn theo tiến độ xây dựng công trình".
Lý giải cho đề nghị này, đại biểu phân tích, trong thời gian qua, thực trạng có nhiều công trình được hối thúc khởi công theo kiểu phong trào, thi đua lập thành tích. Sau khi khởi công xong, việc bố trí vốn rất nhỏ giọt, công trình chạy vốn chứ không phải vốn theo công trình. Có vốn thì bố trí, chưa thu xếp được thì công trình đắp chiếu, doanh nghiệp lao đao chạy vốn, chờ vốn, tệ hơn nữa là lỗ, vỡ nợ, phá sản do không chịu nổi vốn vay ngân hàng gia tăng theo thời gian, người lao động bị nợ, bị quỵt tiền công, nhân dân trong vùng dự án công trình thì khốn khó, bức xúc về những hệ lụy do công trình dở dang gây ra, lãng phí nguồn lực của nhà nước và xã hội. Trong khi đó chưa có quy định nào rõ ràng về trách nhiệm của chủ đầu tư, cơ quan có trách nhiệm đảm bảo nguồn vốn cho công trình. Vì vậy, đại biểu cho rằng bố trí đủ vốn cho công trình xây dựng nhất thiết phải đưa vào nội dung quy phạm pháp luật mang tính nguyên tắc, bắt buộc để khắc phục những hệ lụy trên và cũng là cơ sở để xem xét trách nhiệm, cơ sở pháp lý để xử lý khi có tranh chấp xảy ra.
Trên hết, đây phải là điều kiện có tính ràng buộc, bảo đảm cho công trình có đủ điều kiện vốn để tiến hành thi công theo tiến độ và hoàn thành, phát huy hiệu quả nguồn vốn đầu tư. Vì vậy, đại biểu đề nghị tiểu mục d nên được diễn đạt đầy đủ như sau: "d. Chủ đầu tư đã lựa chọn và ký hợp đồng với nhà thầu thực hiện các hoạt động liên quan đến công trình được khởi công theo quy định của pháp luật, bảo đảm bố trí đủ vốn theo tiến độ xây dựng công trình".
Tại điểm e khoản 1, đại biểu đề nghị bổ sung thêm từ "làm việc" vào cuối cụm từ cho chặt chẽ và diễn đạt đầy đủ như sau: "Chủ đầu tư gửi thông báo về việc khởi công xây dựng kèm theo pháp lý về nhà đất liên quan đến cơ quan quản lý trật tự xây dựng theo phân cấp tại địa phương trước thời điểm khởi công xây dựng ít nhất 3 ngày làm việc”.
