Các đại biểu tại phiên họp
Mới chỉ tập trung tiếp xúc cử tri trước và sau mỗi kỳ họp Quốc hội
Tại phiên họp, Trưởng Ban Dân nguyện Dương Thanh Bình cho biết, qua 10 năm thực hiện Nghị quyết số 525/2012/NQLT/UBTVQH13-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 27/9/2012 về việc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, nhận thức của các cá nhân, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm đã được nâng lên rõ rệt. Nhiều đại biểu Quốc hội chủ động, tích cực thực hiện việc tiếp xúc cử tri với nhiều hình thức khác nhau; thu thập, nghiên cứu và chuyển nhiều kiến nghị của cử tri đến các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết.
Cử tri ngày càng nhận thức rõ hơn về quyền và trách nhiệm tham dự các cuộc tiếp xúc, kiến nghị, phản ánh với đại biểu, ngày càng quan tâm đến hoạt động của Quốc hội, đại biểu Quốc hội nói chung, hoạt động tiếp xúc cử tri nói riêng. Từ năm 2013 đến năm 2022 đã có 27.071 cuộc tiếp xúc cử tri, với nhiều hình thức khác nhau được tổ chức; 42.455 kiến nghị của cử tri được tổng hợp, chuyển tới 72 đầu mối các cơ quan, đơn vị, tổ chức ở Trung ương có thẩm quyền giải quyết, trả lời kiến nghị cử tri; 650 văn bản quy phạm pháp luật khác nhau được các cơ quan có thẩm quyền ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung theo kiến nghị của cử tri.
Tuy vậy, Trưởng Ban Dân nguyện Dương Thanh Bình cũng cho biết, việc triển khai hoạt động tiếp xúc cử tri mới chỉ chủ yếu tập trung dưới hình thức tiếp xúc cử tri định kỳ, trước và sau mỗi kỳ họp Quốc hội; hình thức tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực, đối tượng được tổ chức còn ít và chủ yếu theo hình thức hội nghị.
Bên cạnh đó, việc tổ chức tiếp xúc cử tri có lúc, có nơi còn mang tính hình thức; nội dung, chương trình hội nghị tiếp xúc cử tri còn đơn điệu; thông tin chuyển tải đển cử tri thiếu sinh động, chưa đáp ứng được sự mong mỏi của cử tri; chưa có nhiều gợi mở nội dung để cử tri phát biểu tâm tư, nguyện vọng.
Trưởng Ban Dân nguyện Dương Thanh Bình
Trưởng Ban Dân nguyện Dương Thanh Bình cũng cho biết, hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu tại nơi cư trú, nơi làm việc, tiếp xúc cử tri ngoài địa bàn tỉnh, thành phố, nơi đại biểu ứng cử, trên thực tế còn hạn chế. Theo quy định, mỗi năm ít nhất một lần Đoàn đại biểu Quốc hội phối hợp với Ban Thường trực Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh tổ chức để đại biểu Quốc hội báo cáo với cử tri về kết quả thực hiện nhiệm vụ đại biểu và việc thực hiện chương trình hành động mà đại biểu đã hứa trước cử tri, tuy nhiên tại một số địa phương, việc thực hiện chưa được thường xuyên.
Các ý kiến tại phiên họp cho rằng, nhiều bất cập, hạn chế được đánh giá trong báo cáo là đúng, tuy nhiên chưa làm rõ nguyên nhân do đâu. Đơn cử như tiếp xúc chuyên đề, ngoài địa bàn, nơi cư trú còn ít; tiếp xúc còn hình thức... không phải do quy định mà do tổ chức thực hiện. Do vậy, cần làm rõ nguyên nhân của bất cập, do nghị quyết không phù hợp, chưa đầy đủ, chưa chặt chẽ hay do công tác tổ chức thực hiện. Xác định rõ mới có định hướng, giải pháp sửa đổi hoặc chấn chỉnh.
Đề xuất bổ sung hình thức tiếp xúc cử tri trực tuyến
Theo Trưởng Ban Dân nguyện Dương Thanh Bình, Nghị quyết số 525 chưa quy định hình thức tiếp xúc cử tri trực tuyến hoặc trực tiếp kết hợp trực tuyến; nhiều địa phương khó khăn trong việc đầu tư xây dựng hệ thống trực tuyến do ngân sách, nguồn lực chưa đảm bảo... Việc thu thập ý kiến, kiến nghị của cử tri chủ yếu chỉ thực hiện qua các đợt tiếp xúc cử tri định kỳ, trước và sau mỗi kỳ họp Quốc hội, còn đối với các hình thức tiếp xúc cử tri theo nhóm đối tượng, chuyên đề, lĩnh vực chưa tập hợp được nhiều ý kiến, kiến nghị của cử tri. Một số bộ, ngành trung ương giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri không đúng hạn, còn chậm…
Ngoài ra, nhiều đổi mới trong hoạt động của Quốc hội liên quan đến tình hình giải quyết, trả lời kiến nghị cử tri; họp trực tuyến, kỳ họp bất thường cũng cần được quy định bổ sung, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai đồng bộ, thống nhất.
Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Việt Nam Trương Thị Ngọc Ánh
Nêu ý kiến tại phiên họp, Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Việt Nam Trương Thị Ngọc Ánh tán thành việc cần phải bổ sung những hình thức tiếp xúc cử tri mới cho phù hợp với tình hình hiện nay. Nhất là sau đại dịch Covid-19, chúng ta cũng đã có kinh nghiệm về tổ chức các hoạt động trực tuyến.
Theo Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trương Thị Ngọc Ánh, với điều kiện hiện nay khi quy mô tiếp xúc cử tri, yêu cầu số lượng cử tri ngày càng đông nhưng thực tế những địa điểm cho việc tiếp xúc cử tri ở địa bàn dân cư ở các địa phương rất khó. Các cơ sở hội trường để đảm bảo số lượng cử tri được đông đủ để đại diện đông đủ cho cử tri của địa phương rất khó khăn. Chính vì vậy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam rất tán thành với đề xuất bổ sung hình thức tiếp xúc cử tri qua hình thức trực tuyến.
Một số ý kiến cho rằng, thành phần tham gia buổi tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội hầu như được cử từ cán bộ, công chức các cấp, các ngành của địa phương và một số người dân là cán bộ lão thành cách mạng, có uy tín. Có thể thấy, thành phần tham gia rất hạn chế. Do đó, cần có những điều chỉnh phù hợp. Hiện nay, các đợt tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân thường được tổ chức riêng rẽ, gây ra tình trạng quá tải cho cấp ủy, chính quyền địa phương và cử tri. Do vậy, cần có sự hướng dẫn cụ thể từ phía Ban Dân nguyện, Ban Công tác đại biểu và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Ngoài ra, Nghị quyết số 525 chưa quy định hình thức tiếp xúc cử tri trực tuyến, tổng hợp ý kiến cử tri tại các kỳ họp bất thường, các đại biểu đề nghị cần nghiên cứu thêm để sửa đổi cho phù hợp.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị Ban Dân nguyện cần phân tích sâu hơn, bởi thực tiễn tiếp tiếp xúc cử tri rất phong phú, linh hoạt và mỗi hình thức có tác dụng riêng của nó. Nhiều địa phương thực hiện tiếp xúc cử tri cũng khác nhau: Có tỉnh đi tập thể, đi theo nhóm theo đơn vị ứng cử, song có nơi luân chuyển đại biểu đi khắp các huyện.
Bên cạnh đó, khi tiếp xúc cử tri, có nơi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở huyện điều hành xuyên suốt, song có nơi chỉ phát biểu khai mạc rồi giao hết cho Đoàn đại biểu Quốc hội. Do đó, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị tổng kết sâu hơn để có quy định sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn sinh động.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ
Cho ý kiến tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, đã 10 năm thực hiện nghị quyết nên cần có tổng kết. Trong đó cần bổ sung đánh giá việc quán triệt, giám sát thực hiện nghị quyết. Qua đó đánh giá sự sâu sát, phù hợp, thực chất, thiết thực và hiệu quả của công tác tiếp xúc cử tri. Cần nêu các quan điểm lớn để sửa đổi, bổ sung quy định. Chủ tịch Quốc hội đề nghị sau phiên họp này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành kết luận, trong đó đồng ý chủ trương nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nghị quyết, phân công cơ quan tổ chức thực hiện để sớm ban hành, chậm nhất trong quý 1/2024.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cũng cho rằng, nên có 2 nghị quyết riêng về tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội và tiếp xúc cử tri của Hội đồng nhân dân. Theo Chủ tịch Quốc hội, việc sửa đổi Nghị quyết về nội dung này tới đây cần xác định rõ hình thức tiếp xúc cử tri để có hướng dẫn cụ thể.
Nhấn mạnh thời gian qua nhiều luật đã được sửa đổi, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn đề nghị cần bám sát quy định pháp luật để sửa đổi, bổ sung các nghị quyết, làm sao đạt yêu cầu sâu sát, phù hợp, thực chất, thiết thực, hiệu lực, hiệu quả, vừa đảm bảo linh hoạt, thích ứng và sáng tạo của địa phương; đảm bảo tính thống nhất trong đa dạng theo quy định của pháp luật./.
