Tham dự phiên họp còn có đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, đại diện lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cùng các thành viên Ủy ban.
Tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội đã thảo luận, cho ý kiến về dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi). Ngay sau kỳ họp, Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội đã nghiên cứu tiếp thu để chỉnh lý dự thảo Luật và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về các nội dung tiếp thu, giải trình, chỉnh lý tại Phiên họp thứ 31 vừa qua.
Uỷ ban Tài chính - Ngân sách thảo luận về một số vấn đề lớn của dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi)
Theo đó nhiều nội dung của dự thảo sửa đổi tập trung vào những vấn đề tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn quản lý, giải ngân vốn đầu tư công và thúc đẩy nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư công, hạn chế việc sửa các quy định chưa thực sự cần thiết. Quy định theo hướng đẩy mạnh phân cấp trong thẩm định nguồn vốn; lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, điều chỉnh dự án; lập, thẩm định, phê duyệt và giao kế hoạch, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm.
Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu thống nhất nhiều nội dung của dự thảo Luật đã được tiếp thu, giải trình như đối tượng, phân loại dự án đầu tư công, tiêu chí đối với dự án khẩn cấp, dự án không phải quyết định chủ trương đầu tư, tiêu chí mức vốn phân loại dự án; quy trình xây dựng, phê duyệt và giao kế hoạch đầu tư công trung hạn; tổ chức quản lý vốn đầu tư công.
Bên cạnh đó vẫn còn một số vấn đề còn ý kiến khác nhau cần được tiếp tục xin ý kiến đại biểu Quốc hội tại hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách như việc tách riêng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng; thẩm quyền xem xét, quyết định danh mục dự án kế hoạch đầu tư công trung hạn; việc quy định thẩm quyền của Thường trực Hội đồng nhân dân và việc quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho rằng, các nội dung còn ý kiến khác nhau cần được ghi nhận và phản ánh đầy đủ các phương án, có phân tích ưu điểm, hạn chế của mỗi phương án để các đại biểu Quốc hội có cơ sở xem xét, thảo luận đặc biệt là quy định về thẩm quyền xem xét, quyết định danh mục dự án kế hoạch đầu tư công trung hạn. Theo Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách, đây là một trong những vấn đề phức tạp nhất cần xin ý kiến đại biểu Quốc hội tại hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách lần này.
Về nội dung này, một số ý kiến đề nghị quy định Quốc hội quyết định danh mục dự án trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn. Quy định theo hướng này phù hợp với thẩm quyền của Quốc hội trong việc quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, bảo đảm tính công khai, minh bạch, dân chủ trong xem xét, quyết định những vấn đề liên quan đến ngân sách nhà nước, đồng thời tạo cơ sở pháp lý để Quốc hội giám sát việc quản lý sử dụng nguồn nguồn đầu tư công từ ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, nếu quy định theo hướng này thì việc tổ chức thực hiện sẽ gặp một số khó khăn do số lượng dự án nhiều, hồ sơ, quy trình tốn thời gian nên việc hoàn chỉnh danh mục và phân bổ vốn khó có thể hoàn tất trong một kì họp. Trong trường hợp phải điều chỉnh danh mục thì việc trình Quốc hội nhiều lần về danh mục dự án có thể làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn.
Bên cạnh đó một số ý kiến đề nghị quy định Quốc hội quyết định những vấn đề lớn về mục tiêu, định hướng, tổng mức vốn đầu tư công trung hạn, nguyên tắc, tiêu chí, thứ tự ưu tiên, tổng mức vốn của từng bộ, ngành, địa phương, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia và phân cấp cho Chính phủ quyết định danh mục, mức vốn cho từng dự án.
Cũng có ý kiến đề xuất quy định Quốc hội quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn, trong trường hợp cần thiết, căn cứ vào tình hình thực tiễn Quốc hội có thể ủy quyền cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định danh mục dự án trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
Theo dự kiến, dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi) sẽ được xin ý kiến đại biểu Quốc hội tại hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách vào ngày 05/4 tới.