ĐOÀN ĐBQH TỈNH NGHỆ AN GIÁM SÁT CHUYÊN ĐỀ TẠI SỞ NỘI VỤ
ĐOÀN ĐBQH TỈNH NGHỆ AN GIÁM SÁT CHUYÊN ĐỀ TẠI SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO
Mặc dù tình hình thế giới có nhiều biến động; thiên tai, dịch bệnh, mưa lũ diễn biến phức tạp đã tác động trực tiếp đến đời sống chính trị, kinh tế, xã hội và quốc phòng, an ninh của tỉnh. Tuy nhiên, dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Đảng Đoàn Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ban Công tác đại biểu Quốc hội và Tỉnh ủy Nghệ An, sự phối hợp chặt chẽ của Thường trực HĐND, UBND tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An tiếp tục phát huy thành quả đạt được, đoàn kết, thống nhất, bám sát chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền theo Hiến pháp và pháp luật thực hiện có hiệu quả các mặt công tác.
Đoàn đã đạt được nhiều kết quả tích cực trên các lĩnh vực như xây dựng pháp luật, giám sát, khảo sát, tiếp xúc cử tri, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân, tham gia thảo luận, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước, của địa phương; phối hợp thực hiện tốt các hoạt động xã hội, xứng đáng với vai trò đại diện của Nhân dân và có những đóng góp quan trọng vào thành tựu chung của Quốc hội, của đất nước và địa phương.
Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An tham gia thảo luận ở Tổ.
Đề cập về công tác xây dựng pháp luật, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Thái Thị An Chung cho biết, căn cứ Nghị quyết về chương trình xây dựng luật năm 2023; nội dung, chương trình tại các kỳ họp Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An đã duy trì và tiếp tục có nhiều đổi mới, đa dạng, phong phú về hình thức tổ chức lấy ý kiến góp ý vào các dự án luật như: tổ chức hội nghị lấy ý kiến, hội nghị tiếp xúc cử tri chuyên đề; khảo sát thu thập thông tin và ban hành văn bản xin ý kiến. Đồng thời, phát huy vai trò của đội ngũ cộng tác viên pháp luật trong việc lấy ý kiến xây dựng luật; phối hợp và đề nghị các cơ quan, đơn vị chuẩn bị nội dung, cung cấp tài liệu liên quan đến các vấn đề được Quốc hội thảo luận, cho ý kiến... Trong năm, Đoàn đã tổ chức 33 lượt lấy ý kiến góp ý vào 25 dự án luật, 05 dự thảo Nghị quyết, Tờ trình trình tại các kỳ họp Quốc hội và tổng hợp báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đồng thời gửi các vị đại biểu Quốc hội trong Đoàn để lựa chọn nội dung nghiên cứu, tham gia phát biểu thảo luận tại các phiên họp của Quốc hội. Nhiều ý kiến của Đoàn được Ban soạn thảo nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý trước khi thông qua.
Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An cũng đã tổ chức giám sát việc triển khai thực hiện Nghị Quyết số 671/NQ-UBTVQH 15 ngày 23/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Phối hợp với Thường trực HĐND tỉnh tổ chức lấy ý kiến của các cá nhân, cơ quan, đơn vị, địa phương tham gia góp ý vào Luật Đất đai (sửa đổi) và tổng hợp báo cáo đúng quy định. Các đại biểu Quốc hội là thành viên của Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội tham gia tích cực trong hoạt động thẩm tra, khảo sát các dự án luật theo phân công.
Các kết luận giám sát góp phần tuyên truyền, vận động công dân tích cực thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
Về tham gia hoạt động giám sát tại kỳ họp Quốc hội: Tại các kỳ họp thứ 5, thứ 6 các vị đại biểu Quốc hội đã tập trung nghiên cứu, xem xét, cho ý kiến vào các Báo cáo của Chính phủ trình Quốc hội về đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước năm 2023; tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2023; xem xét các báo cáo công tác của Chánh án Toà án nhân dân Tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; các báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng, công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác thi hành án; công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, tiến hành giám sát tối cao các chuyên đề: Việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19, việc thực hiện chính sách, pháp luật về y tế cơ sở, y tế dự phòng; Việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về các Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030; xem xét báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV và quyết định các vấn đề quan trọng khác. Thực hiện nghiêm túc quy trình lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn...
Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Thái Thị An Chung phát biểu ý kiến trước Quốc hội về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024.
Đoàn đã gửi 03 vấn đề đề nghị Quốc hội đưa vào chương trình chất vấn tại kỳ họp thứ 5; 05 vấn đề đề nghị đưa vào chất vấn tại phiên họp thứ 21, phiên họp thứ 25 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Các ĐBQH là thành viên của Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội tham gia trách nhiệm, tích cực trong các hoạt động thẩm tra khi được triệu tập; tham gia chất vấn các thành viên Chính phủ tại kỳ họp thứ 5, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XV và tại các phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Về hoạt động giám sát chuyên đề: Thực hiện Nghị quyết về Chương trình giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chương trình giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội, trong năm 2023, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An đã triển khai thực hiện 05 chuyên đề giám sát và 02 chuyên đề khảo sát, gồm: (1) Việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID -19, Việc thực hiện chính sách, pháp luật về y tế cơ sở, y tế dự phòng; (2) Việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về các Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030; (3) Việc thực hiện Nghị quyết số 88/2014/QH13 và Nghị quyết số 51/2017/QH14 của Quốc hội về đổi mới Chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông; (4) Việc thực hiện chính sách, pháp luật về phát triển năng lượng giai đoạn 2016-2021 trên địa bàn tỉnh Nghệ An; (5) Việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 36/2021/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An”. (6) khảo sát chuyên đề: “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Nghệ An, kết hợp lấy ý kiến góp ý vào dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)”; (7) Việc giải quyết kiến nghị cử tri và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo do Đoàn đại biểu Quốc hội chuyển đến thị xã Hoàng Mai.
Hoạt động giám sát của Đoàn ĐBQH tỉnh đã thực hiện đúng theo chương trình, kế hoạch đề ra. Qua 06 chuyên đề giám sát, khảo sát, Đoàn đã trực tiếp làm việc với 53 cơ quan, đơn vị, địa phương và giám sát thông qua việc xem xét báo cáo đối với 22 cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh. Sau các đợt giám sát, Đoàn đã có báo cáo gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội, UBND tỉnh và các đơn vị được giám sát. Báo cáo giám sát của Đoàn đã chỉ ra được những kết quả cũng như tồn tại, hạn chế và phân tích rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan và kiến nghị, đề xuất đối với Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành Trung ương và chính quyền địa phương 133 nội dung (trong đó có 79 kiến nghị gửi cơ quan trung ương và 54 kiến nghị gửi cơ quan địa phương). Các nội dung kiến nghị, kết luận giám sát cụ thể, xác đáng vừa góp phần giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền, kịp thời chấn chỉnh những thiếu sót trong quá trình hoạt động, vừa góp phần phổ biến, tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức của công dân tích cực thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Các cơ quan chịu sự giám sát đã tích cực phối hợp cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin, báo cáo theo yêu cầu của Đoàn giám sát. Các kết luận giám sát của Đoàn đều được UBND tỉnh ban hành văn bản giao các đơn vị, địa phương có liên quan triển khai thực hiện.
Công tác phối hợp, tham gia chương trình giám sát, khảo sát của các cơ quan Quốc hội trên địa bàn tỉnh Nghệ An và giám sát chuyên đề của HĐND tỉnh: Trong năm 2023, Đoàn ĐBQH tỉnh đã tích cực phối hợp với các Đoàn giám sát, khảo sát của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội để triển khai các hoạt động giám sát, khảo sát trên địa bàn tỉnh Nghệ An bao gồm: bao gồm: (1) Việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về các Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030; (2) Việc thực hiện Nghị quyết số 99/2019/QH14 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao năng lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy giai đoạn 2020 -2022”; (3) Triển khai thực hiện Nghị quyết số 135/2020/QH14 về chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng thực hiện dự án Hồ chứa nước bản Mồng trên địa bàn tỉnh Nghệ An; (4) Việc thực hiện Luật Tổ chức Tòa án nhân dân; (5) Khảo sát việc triển khai thực hiện Luật Viễn thông...
Các đại biểu thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An tham dự Kỳ họp bất thường lần thứ 2, Quốc hội khóa XV.
Tham gia các cuộc giám sát chuyên đề giám sát của HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh: (1) Giám sát việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của các tổ chức, đơn vị và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An; (2) giám sát việc thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh về cơ chế, chính sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trền địa bàn tỉnh từ đầu nhiệm kỳ 2021 - 2026 đến nay; (3) giám sát về công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2020 - 2022 (4) giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri từ đầu nhiệm kỳ 2021 - 2026 đến nay. Ngoài ra, các ĐBQH là thành viên Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội tham gia đầy đủ các Đoàn giám sát, khảo sát, các phiên giải trình theo chương trình của các cơ quan của Quốc hội.
Các hoạt động đối ngoại và phối hợp: Trong năm 2023, Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An đã phối hợp với UBND tỉnh trong việc chuẩn bị nội dung và các điều kiện làm việc với các đoàn giám sát, khảo sát của Quốc hội và các cơ quan của Quốc hội; Thường xuyên phối hợp với UBND tỉnh để chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết các kiến nghị của cử tri và giải quyết đơn thư trên địa bàn.
Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An cũng đã tổ chức đón tiếp chu đáo, trọng thị nhiều Đoàn khách quan trọng. Phối hợp với các cơ quan trong tỉnh thực hiện đón tiếp các đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo cấp cao của Đảng và Nhà nước, Bộ, ngành Trung ương, các Đoàn công tác, các Đoàn giám sát về thăm và làm việc tại địa phương. Phối hợp tổ chức, tham gia các hội thảo, hội nghị do Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội tổ chức tại địa bàn tỉnh Nghệ An; tham gia đón tiếp, làm việc với HĐND thủ đô Viên Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.
Triển khai thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, HĐND tỉnh trong các hoạt động tiếp xúc cử tri, giám sát, khảo sát và xây dựng pháp luật; báo cáo đánh giá việc thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND và Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Nghệ An trong năm; Chỉ đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động giám sát giữa Đoàn ĐBQH với Thường trực HĐND và các Ban HĐND tỉnh.
Đoàn tham gia đầy đủ, nghiêm túc các phiên họp, kỳ họp, các hoạt động thẩm tra, giám sát của HĐND tỉnh, Ủy ban MTTQVN tỉnh... Chuẩn bị nội dung và báo cáo kết quả kỳ họp Quốc hội tại các kỳ họp HĐND tỉnh, HĐND các huyện và Hội nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh. Tham gia các hoạt động chung của tỉnh, tham dự các ngày lễ lớn theo kế hoạch; thăm và tặng quà các cơ quan, đơn vị nhân dịp kỷ niệm các ngày lễ và ngày truyền thống...
Về tổ chức, tham gia hội nghị, hội thảo; hoạt động thông tin, báo cáo: Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An luôn chú trọng phối hợp tổ chức tốt các cuộc hội nghị, hội thảo triển khai các hoạt động của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Hội nghị toàn quốc lần thứ nhất triển khai Luật, Nghị quyết của Quốc hội khóa XV; Hội nghị triển khai chương trình giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2024...).
Đoàn đã tham gia tích cực vào các cuộc hội nghị, hội thảo, tập huấn do Ban công tác đại biểu tổ chức. Thực hiện nghiêm túc, kịp thời báo cáo hàng tháng về kết quả công tác của Đoàn và báo cáo công tác dân nguyện gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ban công tác đại biểu, Tỉnh ủy Nghệ An theo đúng quy định. Xây dựng và ban hành báo cáo kết quả triển khai thực hiện chương trình giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2023; Các báo cáo tổng kết triển khai thực hiện các văn bản QPPL như: (Báo cáo tổng kết thi hành Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND; Báo cáo tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 759/2014/NQ-UBTVQH13 và Nghị quyết số 228/NQ-UBTVQH10 ngày 27/10/1999 về việc đại biểu Quốc hội tiếp công dân, tiếp nhận, chuyển đơn, đôn đốc, theo dõi việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theo yêu cầu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết liên tịch số 525/NQLT/UBTVQH13-ĐCTUBTWMTTQVN về việc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội từ ngày 01/01/2013 đến ngày 31/12/2022...). Thực hiện nghiêm túc, chuẩn bị chất lượng các Báo cáo, tham luận để báo cáo hoặc tham gia các hội thảo, hội nghị do Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội tổ chức (hoặc yêu cầu gửi bằng văn bản); tham gia cho ý kiến vào các Đề án, các văn bản của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Ban công tác đại biểu thuộc UBTVQH yêu cầu.
Đoàn cũng đã tham gia góp ý vào Báo cáo tổng kết Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày30/7/2013 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 và triển khai Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đếm năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
Chỉ đạo hoạt động Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh: Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An cũng quan tâm tới việc phối hợp với Thường trực HĐND tỉnh chỉ đạo Văn phòng tiếp tục nâng cao chất lượng tham mưu, phục vụ các hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND tỉnh; thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý tài chính, tài sản, các hoạt động hành chính, phục vụ, các nhiệm vụ đón tiếp các đoàn khách Trung ương và các tỉnh đến thăm và làm việc tại Nghệ An...
Vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần được khắc phục trong thời gian tới
Bên cạnh những kết quả đạt được, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Thái Thị An Chung cũng chỉ ra một số mặt còn hạn chế của Đoàn. Theo đó, trong năm 2023, một số cuộc làm việc đại biểu tham dự chưa đầy đủ nên chất lượng chưa cao. Việc tham gia góp ý vào các dự án Luật giữa 02 kỳ họp chưa nhận được nhiều sự quan tâm của một số ĐBQH ở địa phương. Việc tổ chức tiếp xúc cử tri ngoài địa bàn bầu cử còn ít; chưa thực hiện việc tiếp xúc cử tri ở ngoài tỉnh.
Theo Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Thái Thị An Chung, nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế là số lượng chuyên đề giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu các Đoàn phải tiến hành giám sát trong 01 năm khá nhiều (Cụ thể Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tổ chức 5 cuộc giám sát, 01 cuộc khảo sát; Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan của Quộc hội tổ chức 05 cuộc giám sát, khảo sát tại Nghệ An); phạm vi rộng, tính chuyên môn cao; thời hạn yêu cầu gửi báo cáo kết quả giám sát tập trung vào cùng một thời điểm (đầu năm) trong khi nguồn lực thực hiện của Đoàn đại biểu Quốc hội còn hạn chế nên hiệu quả chưa được như mong muốn.
ĐBQH ở địa phương đa số là kiêm nhiệm và giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt của tỉnh, ngành nên việc dành thời gian tham gia các hoạt động của Đoàn giữa 02 kỳ họp còn hạn chế. Mặt khác, nhiều hồ sơ dự án Luật do Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu thời gian góp ý gấp nên bị động trong việc tổ chức, thực hiện. Đội ngũ công chức làm công tác tham mưu phục vụ hoạt động của Đoàn chưa được xây dựng đủ mạnh, một số điều kiện đảm bảo còn chưa đáp ứng được yêu cầu.
Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Thái Thị An Chung mong rằng, trong thời gian tới, những tồn tại, hạn chế nêu trên sẽ sớm được khắc phục thông qua sự quan tâm hơn nữa từ phía Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan hữu quan./.