Toà cảnh Phiên họp
Cùng dự Phiên họp có ông Dương Thanh Bình - Trưởng ban Dân nguyện thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Trưởng Đoàn thường trực Đoàn giám sát; ông Y Thanh Hà Niê Kđăm - Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội, Phó Trưởng đoàn Giám sát; cùng các Đại biểu Quốc hội, chuyên gia khách mời và thành viên Đoàn giám sát.
Phát biểu khai mạc Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương, Trưởng Đoàn giám sát cho biết, thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Chương trình giám sát và Thành lập đoàn giám sát chuyên đề về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo từ ngày 01/7/2016 đến ngày 01/7/2021”, Ban Dân nguyện là cơ quan thường trực chủ trì tham mưu, phối hợp đã tích cực chủ động, nghiên cứu xây dựng Kế hoạch, đề cương sơ bộ, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến một bước. Sau khi tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Cơ quan thường trực, Tổ giúp việc đã làm việc hết sức tích cực để chuẩn bị tài liệu cho buổi làm việc này.
Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương phát biểu khai mạc Phiên họp
Mục đích của phiên họp là để công bố các quyết định về triển khai thực hiện giám sát và thành lập đoàn giám sát; cho ý kiến về dự thảo kế hoạch của Đoàn giám sát và các đề cương báo cáo của đoàn giám sát cũng như các đối tượng chịu sự giám sát và dự kiến ban đầu về phân công đối với các thành viên đoàn giám sát. Phó Chủ tịch Quốc hội cũng nêu rõ, từ tháng 8/2021, Ban Dân nguyện đã có Báo cáo hàng tháng gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo dõi, cho ý kiến về tình hình tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Một trong những đổi mới trong hoạt động giám sát là các Đề cương báo cáo và Kế hoạch chi tiết phải được trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua. Trên tinh thần tiếp tục đổi mới hoạt động giám sát, Trưởng Đoàn giám sát đề nghị các đại biểu, khách mời, chuyên gia phát huy trách nhiệm, tích cực tham gia đóng góp ý kiến tại phiên họp này.
Theo Nghị quyết 289/NQ-UBTVQH15 ngày 6/9/2021 về thành lập Đoàn giám sát chuyên đề của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo từ ngày 01/7/2016 đến ngày 01/7/2021”, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết nghị, ông Trần Quang Phương, Phó Chủ tịch Quốc hội làm Trưởng Đoàn giám sát; ông Dương Thanh Bình, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Trưởng Ban dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm Phó Trưởng Đoàn thường trực; ông Y Thanh Hà Niê K’đăm, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội làm Phó Trưởng đoàn; ông Hoàng Anh Công, Phó trưởng Ban dân nguyện thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm Ủy viên, Tổ trưởng Tổ giúp việc.
Cũng tại cuộc họp này, các đại biểu đã cho ý kiến về dự thảo kế hoạch chi tiết, các đề cương báo cáo; phương thức hoạt động và phân công nhiệm vụ cho các thành viên đoàn giám sát. Bên cạnh đó, các thành viên Đoàn giám sát cũng đóng góp ý kiến về nội dung và phạm vi, đối tượng giám sát; phương thức hoạt động của đoàn giám sát.
Theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, phạm vi giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo từ ngày 01/7/2016 đến ngày 01/7/2021 trên phạm vi cả nước (thời kỳ trước và sau có liên quan). Đối tượng giám sát gồm: Chính phủ và các Bộ, ngành; Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; các cơ quan, tổ chức có liên quan.
Về nội dung giám sát, Đoàn giám sát sẽ đánh giá kết quả đạt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc, xác định nguyên nhân, chỉ rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và hoàn thiện chính sách, pháp luật có liên quan. Đoàn giám sát báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết quả giám sát tại phiên họp tháng 8/2022; trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết về kết quả giám sát chuyên đề và gửi báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 4.
Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương phát biểu kết luận Phiên họp
Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương, Trưởng Đoàn giám sát ghi nhận và tiếp thu những ý kiến phát biểu rất tâm huyết, trách nhiệm, xác đáng tại phiên họp về: mục đích, yêu cầu giám sát; phạm vi, nội dung và đối tượng giám sát; phương thức hoạt động; kế hoạch triển khai cụ thể; đề cương báo cáo giám sát. Trưởng Đoàn giám sát nhấn mạnh, quá trình thực hiện giám sát cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa toàn diện và trọng tâm, trọng điểm; giữa bề rộng và chiều sâu, trong đó chú ý đến chiều sâu để tạo điểm nhấn cho cuộc giám sát. Bên cạnh đó, giải quyết tốt mối quan hệ giữa chủ thể và đối tượng; giữa nội dung, phương thức và hình thức hoạt động của đoàn giám sát; giữa lượng hóa đầu ra để đặt hàng đầu vào ngay từ đề cương giám sát.
“Chúng ta phải xác định báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cái gì? Cần phải kết hợp giữa giám sát có trọng điểm và giám sát toàn bộ vấn đề. Việc giám sát phải giải quyết tốt cả ba khâu gồm: Việc ban hành chính sách pháp luật, tổ chức thực hiện và việc thực hiện kiến nghị của các cuộc giám sát trước đây” - Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nêu rõ.
Trưởng Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo từ ngày 01/7/2016 đến ngày 01/7/2021” cũng lưu ý, trước, trong và sau quá trình giám sát cần giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa đối tượng và địa điểm giám sát; chủ động linh hoạt giữa vừa làm, vừa xây dựng phương án, đồng thời giải quyết được 4 hạn chế gồm: Hạn chế trùng lắp - Hạn chế sự mâu thuẫn, vênh nhau - Hạn chế sự chung chung - Hạn chế số liệu không có giá trị cho nhận định, đánh giá và kiến nghị.
Kết thúc buổi làm việc, Trưởng Đoàn giám sát giao Tổ giúp việc tiếp thu các ý kiến góp ý của các thành viên, đại biểu mời tham gia Đoàn để tổng hợp, báo cáo với Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp tháng 9 tới đây./.