Đoàn giám sát của Quốc hội do Trưởng Ban Công tác đại biểu Trần Văn Túy làm trưởng đoàn làm việc với Bộ Y tế
Tham dự buổi làm việc còn có Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Viết Tiến, thành viên Đoàn giám sát cùng đại diện lãnh đạo các Bộ, ngành hữu quan, lãnh đạo các Vụ, đơn vị thuộc Văn phòng Quốc hội.
Theo Báo cáo việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2016, Bộ Y tế đã xác định công tác cải cách hành chính trong đó có cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước là nhiệm vụ trọng tâm mang tính đột phá trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước của Bộ. Bộ Y tế đã tập trung xây dựng thể chế, cơ chế chính sách, chiến lược quy hoạch phát triển ngành y tế. Giai đoạn 2011- 2016 là giai đoạn mà hệ thống tổ chức của ngành y tế được sắp xếp, kiện toàn đồng bộ từ Trung ương đến cơ sở theo hướng giảm đầu mối, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý và hoạt động chuyên môn của các đơn vị y tế gắn với mục tiêu tinh giản biên chế. Về cơ bản hệ thống y tế từ Trung ương đến địa phương đã ổn định về cơ cấu tổ chức và đi vào hoạt động có hiệu quả, từng bước góp phần vào công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân.
Năm 2016, Bộ Y tế có 08 vụ, 09 cục, 01 Tổng cục Dân số- Kế hoạch hóa gia đình, Văn phòng Bộ, thanh tra Bộ, 04 đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ phục vụ công tác quản lý nhà nước và 83 đơn vụ sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế thực hiện công tác chuyên môn y tế. Đối với hệ thống tổ chức y tế tại các địa phương hiện nay đã khắc phục được tình trạng tồn tại quá nhiều đầu mối các đơn vị sự nghiệp thuộc khối y tế dự phòng tuyến tỉnh trực thuộc Sở Y tế; mô hình Trung tâm Y tế huyện hai chức năng phòng bệnh và chữa bệnh.
Bộ Y tế cũng đã nghiêm túc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với đẩy mạnh cải cách hành chính. Hệ thống tổ chức được tinh giản, thu gọn đầu mối các đơn vị sự nghiệp tại tuyến tỉnh và tuyển cơ sở. Số lượng người làm việc tăng do nhu cầu xã hội nhưng số lượng biên chế sử dụng ngân sách nhà nước giảm mạnh.
Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Viết Tiến phát biểu tại buổi làm việc
Tuy nhiên, ngành Y tế có số lượng vị trí việc làm rất lớn, gồm nhiều bộ phận nên việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế và sắp xếp lại cơ cấu cán bộ phải dựa vào đề án vị trí việc làm hiện nay rất khó khăn và khó kiểm soát. Các đơn vị sự nghiệp công lập không thể thực hiện đúng chỉ tiêu biên chế được giao nhưng lại tự hợp đồng lao động với cán bộ làm chuyên môn y tế, khó kiểm soát số người lao động thực có tại các đơn vị.
Ghi nhận những nỗ lực của ngành y tế trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn cũng như cải cách quản lý hành chính nhà nước thời gian, tại buổi làm việc, các thành viên Đoàn giám sát cho rằng báo cáo của Bộ Y tế chưa thực sự làm rõ những kết quả nổi bật, những nỗ lực của Bộ Y tế trong thực hiện cải cách hành chính, cũng như chưa có sự đánh giá cụ thể về những tồn tại, hạn chế và chỉ ra nguyên nhân trong việc ban hành và thực thi văn bản pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước. Các đại biểu đề nghị, Bộ Y tế cần sớm hoàn thiện báo cáo theo hướng bổ sung các số liệu, phân tích đánh giá kết quả đạt được, chỉ rõ tồn tại hạn chế, nguyên nhân và những kiến nghị, đề xuất.
Thành viên Đoàn giám sát cũng cho rằng việc thực hiện cải cách tổ chức y tế địa phương là điểm sáng nhất của ngành y tế trong thực hiện cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước. Ngoài ra, lãnh đạo Bộ Y tế cũng đã quyết liệt trong chỉ đạo, lãnh đạo thực hiện hiệu quả việc giảm tải bệnh viện, tăng cường y tế cơ sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân.
Về quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, thành viên Đoàn giám sát, đặt vấn đề Bộ Y tế giải quyết thế nào trước việc vừa phải thực hiện chủ trương tinh giản biên chế vừa bảo đảm tỷ lệ số lượng bác sỹ/người dân nhằm thực hiện sự nghiệp nâng cao tiêu chuẩn, chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân. Về vấn đề này, Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Viết Tiến cho biết, Bộ Y tế đã thực hiện đúng lộ trình tinh giản biên chế, dự kiến giai đoạn 2016-2021 sẽ giảm 10% tổng biên chế. Tuy nhiên, Thứ trưởng Bộ Y tế cũng cho rằng biên chế tại các đơn vị sự nghiệp được tự chủ về tài chính phải tính toán sao cho phù hợp với thực tiễn cơ sở, không nên quá cứng nhắc. Theo đó, chỉ nên định biên số lượng bác sỹ, điều dưỡng và đẩy mạnh giao cho các đơn vị sự nghiệp tự chủ trong việc sử dụng cán bộ chuyên môn. Bên cạnh đó, đối với những khoa như phong, lao tâm thần… nhà nước vẫn cần có hỗ trợ, bảo đảm nguồn chi để các khoa này hoạt động. Thứ trưởng Bộ Y tế cũng thẳng thắn đề nghị cần xem xét lại xây dựng và thực hiện đề án vị trí việc làm do tính khả thi không cao.
Trưởng Ban Công tác tác đại biểu Trần Văn Túy phát biểu kết luận tại buổi làm việc
Kết luận buổi làm, Trưởng Ban Công tác tác đại biểu Trần Văn Túy đánh giá cao quyết liệt trong công tác chỉ đạo điều hành, nỗ lực trong triển khai thực hiện cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý ngành, tăng cường chất lượng trong cung cấp dịch vụ công về y tế cho người dân của Bộ Y tế. Ghi nhận những kết quả nổi bật của ngành y tế như phân cấp quản lý, thu gọn đầu mối tổ chức y tế địa phương, giảm tải bệnh viện, tiếp thu đổi mới khoa học công nghệ nâng cao chất lượng dịch vụ y tế…Trưởng Ban Công tác đại biểu đề nghị Bộ Y tế tiếp tục bổ sung hoàn thiện báo cáo, nêu bật những kết quả đạt được; đồng thời làm rõ các nội dung mà thành viên Đoàn giám sát đã nêu; làm rõ và có kiến nghị cụ thể trong các vấn đề như giải quyết chồng chéo trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, giá thuốc, bảo hiểm y tế, thực hiện tinh giản biên chế, phân cấp quản lý giữa Bộ và địa phương.