Sáng 22.7, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu, UBTVQH đã cho ý kiến về dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân.
Tờ trình về dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) Trần Quốc Vượng trình bày, nêu rõ: một số quy định của Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân hiện hành đã bộc lộ nhiều bất cập; đặc biệt là quy định về việc phân ngạch kiểm sát viên gắn với từng cấp kiểm sát và việc điều động kiểm sát viên ngang cấp. Bất cập này dẫn đến mỗi cấp kiểm sát chỉ có một ngạch kiểm sát viên, làm giảm hiệu lực thực hiện chức năng, nhiệm vụ của viện kiểm sát các cấp; gây khó khăn trong việc luân chuyển, điều động kiểm sát viên giữa các cấp kiểm sát… Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân là cần thiết. Phạm vi sửa đổi, bổ sung lần này chỉ tập trung sửa đổi quy định về phân ngạch kiểm sát viên và việc điều động kiểm sát viên. Tuy nhiên, về phân ngạch kiểm sát viên hiện có 2 phương án: một là, nên phân chia thành 4 ngạch kiểm sát viên là kiểm sát viên VKSNDTC, kiểm sát viên cao cấp, kiểm sát viên trung cấp và kiểm sát viên sơ cấp; hai là, chỉ nên phân chia làm 3 ngạch là kiểm sát viên VKSNDTC, kiểm sát viên trung cấp và kiểm sát viên sơ cấp. Dự thảo Pháp lệnh được quy định theo phương án 1.
Trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân, Ủy viên UBTVQH, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Thu Ba cho biết: Ủy ban Tư pháp nhất trí với phạm vi sửa đổi, bổ sung như Tờ trình của VKSNDTC. Việc sửa đổi Pháp lệnh lần này cần được tiến hành đồng thời với việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân; có bước đi thích hợp bảo đảm phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành và định hướng của yêu cầu cải cách tư pháp theo tinh thần của Nghị quyết số 49 của Bộ Chính trị. Ủy ban Tư pháp cũng tán thành với quy định của dự thảo Pháp lệnh gồm có 4 ngạch kiểm sát viên và cho rằng, việc sửa đổi từ 3 ngạch kiểm sát viên theo cấp kiểm sát (kiểm sát viên VKSTCND, kiểm sát viên viện kiểm sát cấp tỉnh và kiểm sát viên viện kiểm sát cấp huyện) sang 4 ngạch kiểm sát viên như dự thảo Pháp lệnh sẽ cơ bản giải quyết được những vướng mắc trong thực tiễn về quản lý, sử dụng, điều động kiểm sát viên giữa các cấp kiểm sát. Quy định như vậy cũng sẽ bảo đảm được tính liên tục trong việc giải quyết các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân và khắc phục được tình trạng chia cắt trong hoạt động tố tụng hình sự đối với các vụ án hình sự mà viện kiểm sát cấp trên phải ủy quyền cho viện kiểm sát cấp dưới thực hành quyền công tố tại phiên tòa; tạo điều kiện thuận lợi cho việc bố trí, phân công nhiệm vụ dựa trên năng lực của từng kiểm sát viên, giúp cho viện kiểm sát các cấp thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình hiệu quả hơn… Về vấn đề này, các Ủy viên UBTVQH còn có quan điểm khác nhau. Một số Ủy viên UBTVQH tán thành với hướng quy định như dự thảo Pháp lệnh. Thực tế giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1993 đã có sự phân chia ngạch kiểm sát viên không gắn với cấp kiểm sát mà chia làm kiểm sát viên cao cấp, trung cấp và sơ cấp. Cách phân chia ngạch kiểm sát viên theo hướng này đã tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho việc bố trí, sử dụng, luân chuyển kiểm sát viên giữa các cấp kiểm sát. Không cùng quan điểm, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Văn Thuận cho rằng, theo Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, tổ chức viện kiểm sát có 3 cấp: VKSNDTC có kiểm sát viên VKSNDTC, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp huyện. Mặt khác, Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân cũng đang được sửa đổi theo hướng có 3 ngạch thẩm phán. Dự thảo Pháp lệnh quy định có 4 ngạch kiểm sát viên là chưa phù hợp với Luật và cũng chưa tương thích với các ngạch thẩm phán của các cấp tòa án. Ban Soạn thảo cần làm rõ hơn sự tương thích giữa các ngạch kiểm sát viên, cơ cấu kiểm sát viên với các ngạch thẩm phán và cơ cấu thẩm phán.