SỬA ĐỔI LUẬT VIỄN THÔNG: QUẢN LÝ DỊCH VỤ OTT VIỄN THÔNG Ở MỨC TỐI THIỂU NHƯNG XỬ PHẠT NGHIÊM MINH
NHIỀU BĂN KHOĂN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ OTT TRONG DỰ THẢO LUẬT VIỄN THÔNG SỬA ĐỔI
Góp ý dự thảo Luật Viễn thông (sửa đổi) liên quan đến Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam, Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng tán thành với việc giữ quy định về quỹ ở trong luật. Tuy nhiên, đề nghị cân nhắc việc đổi tên Quỹ dịch vụ viễn thông công ích như hiện nay thành Quỹ dịch vụ viễn thông phổ cập.
Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp Luật Hoàng Thanh Tùng
Theo Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp Luật Hoàng Thanh Tùng, tên gọi Quỹ dịch vụ viễn thông công ích đã ổn định từ trước đến nay. Thực tế, dù phổ cập chiếm 95% nhưng vẫn còn một phần trong quỹ này là bắt buộc, nên nếu đổi tên sẽ không bao hàm chính xác tính chất của quỹ.
Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp Luật Hoàng Thanh Tùng đưa ra phân tích, nếu sử dụng từ "phổ cập" đối với dịch vụ viễn thông công ích thì chưa tương đồng về mặt ngữ nghĩa với chữ phổ cập hiện nay đang sử dụng trong Luật Giáo dục và Hiến pháp. Đồng thời khi sử dụng từ “phổ cập”sẽ phát sinh thêm một số chi phí khác về thủ tục giấy tờ. Theo quan điểm của Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp Luật Hoàng Thanh Tùng, khôn cần thiết phải đổi tên quỹ.
Về trách nhiệm định kỳ báo cáo Quốc hội về kết quả hoạt động của quỹ, quy định tại khoản 2 Điều 31 của dự thảo luật, theo Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp Luật Hoàng Thanh Tùng nên xem xét lại quy định Quỹ viễn thông công ích khi quy định về thời gian và tần suất phải báo cáo Quốc hội. Vì hiện có khoảng 50 Quỹ tài chính ngoài ngân sách. Theo Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cần sự rà soát các quy định trong các luật hiện hành liên quan đến trách nhiệm báo cáo của Chính phủ, tránh tăng quá nhiều khối lượng công việc của các cơ quan Quốc hội. Cần nghiên cứu quy định báo cáo phù hợp tăng hiệu quả giám sát Quỹ viễn thông công ích.
Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính, Ngân sách Lê Quang Mạnh
Cùng quan điểm, Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính, Ngân sách Lê Quang Mạnh cũng cho rằng không cần thiết đổi từ quỹ dịch vụ viễn thông công ích thành Quỹ dịch vụ viễn thông phổ cập, bởi việc thay đổi tên gọi không ảnh hưởng đến mục tiêu chính của Quỹ.
Liên quan đến các cơ chế cũng như hướng dẫn chi tiết cụ thể về mức hỗ trợ đối với các gia đình hộ nghèo, các đối tượng thuộc diện Quỹ dịch vụ viễn thông công ích, ông Lê Quang Mạnh cho rằng nên giao Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì quỹ này thay vì giao cho Bộ Tài chính. Việc Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì quỹ này là phù hợp, cần làm rõ những vướng mắc trong phối hợp giữa 2 bộ hiện nay để nghiên cứu các hành lang pháp lý thể cụ thể hơn khi luật mới đi vào thực hiện.
Liên quan đến nội dung của quỹ, ông Lê Quang Mạnh đề nghị, ngoài quy định các nội dung về hỗ trợ cho đối tượng là các hộ nghèo, các nhóm đối tượng khó khăn để tiếp cận các dịch vụ viễn thông công ích, thì cần thiết kế đúng chính sách đối với quỹ liên quan đến các quy định cụ thể về chia sẻ hạ tầng, tiếp cận ở các môi trường công cộng hoặc những nội dung có tính chất kỹ thuật mà chỉ Bộ Thông tin và Truyền thông có thể làm được. Từ đó, mục tiêu của quỹ sẽ được thực hiện tốt hơn.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh
Cùng chung quan điểm, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cũng không đồng tình với việc đổi tên quỹ này, bởi mục tiêu chính là để phổ cập dịch vụ viễn thông. Quan trọng nhất là nội hàm các chính sách trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của quỹ này. Theo ông Vũ Hồng Thanh vấn đề quan trọng nhất là quỹ sau này có thực hiện được mục đích là phổ cập dịch vụ viễn thông công ích hay không?. Vì vậy, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh không nhất trí với đổi tên gọi là Quỹ viễn thông "công ích", cần tính tư duy dài hơi hơn, khắc phục câu chuyện là “không quản được thì cấm”. Ông Vũ Hồng Thanh đặt vấn đề về việc cần có Luật để quản lý Quỹ Tài chính ngoài ngân sách vì quỹ tài chính ngoài ngân sách đang là một xu hướng phù hợp với cả quá trình phát triển.
Quan điểm của Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh là cần thiết duy trì quỹ, nhưng cần hoàn thiện hơn quy định về quỹ này, nếu như chưa có luật riêng cho quỹ tài chính ngoài ngân sách chung cho tất cả thì trong luật này cần quy định rõ nguồn hình thành, mô hình, phương thức và quy chế hoạt động.