Toàn cảnh phiên họp
Tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn trình bày Tờ trình về việc thành lập thị trấn Dầu Giây thuộc huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai. Theo đó, sau khi thành lập thị trấn này, huyện Thống nhất sẽ không thay đổi về diện tích tự nhiên, dân số và đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc nhưng giảm 01 xã và tăng 01 thị trấn.
Trong những năm qua, huyện Thống Nhất đã và đang từng bước chú trọng đầu tư phát triển toàn diện trên tất cả các lĩnh vực; trong đó kinh tế có bước phát triển khá, với mức tăng trưởng GDP hàng năm trên 10%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng thương mại, dịch vụ. Đặc biệt, quá trình phát triển kinh tế- xã hội và tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng trên địa bàn các xã dự kiến điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập thị trấn Dầu Giây trong những năm gần đây đã tác động lớn lên đời sống cũng như sinh hoạt của người dân. Quan hệ sản xuất, giao dịch hành chính thương mại, văn minh đô thị... của người dân đã chuyển sang môi trường đô thị, hiện đại hơn. Từ đó đã nảy sinh nhiều vấn đề trong quản lý trật tự xây dựng, quy hoạch, sử dụng đất, quản lý công nghiệp, thương mại, dịch vụ... Do vậy việc thành lập thị trấn Dầu Giây thuộc huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai trên cơ sở điều chỉnh địa giới các xã Hưng Lộc, Bàu Hàm 2, Xuân Thạnh, Quang Trung thuộc huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai là yêu cầu rất cấp thiết, phù hợp với quy luật phát triển và thuận hiện cho công tác quản lý tại địa phương.
Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn trình bày Tờ trình tại phiên họp
Về Đề án thành lập thị trấn Hiệp Phước thuộc huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, ThứTrưởng Bộ Nội vụ cho biết, những năm qua xã Hiệp Phước đã có những bước phát triển về kinh tế- xã hội, cơ sở hạ tầng; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực sang công nghiệp và xây dựng, thương mại và dịch vụ; tỷ trọng công nghiệp xây dựng và thương mại dịch vụ chiếm đến 97% nền kinh tế của xã; thu ngân sách đạt khá. Trước sự phát triển kinh tế- xã hội và tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng của xã Hiệp Phước đã đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết như quản lý dân cư; quản lý công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ; phòng chống tệ nạn xã hội; bảo đảm trật tự công cộng... Do vậy, đòi hỏi xã Hiệp Phước phải chuyển đổi từ mô hình quản lý nông thôn sang mô hình quản lý đô thị nhằm mang lại hiệu quả trong công tác quản lý lãnh thổ, lợi ích chung của địa phương và của vùng. Thứ Trưởng Bộ Nội vụ cho biết, sau khi thành lập thị trấn Hiệp Phước, huyện Nhơn Thạch không thay đổi về diện tích tự nhiên, dân số và đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc nhưng giảm 01 xã và tăng 01 thị trấn.
Liên quan đến Đề án thành lập 06 phường An Hòa, Hiệp Hòa, Hóa An, Phước Tân, Tam Phước, Tân Hạnh thuộc Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, Tờ trình của Chính phủ nêu rõ, sau khi thành lập, tỉnh Đồng Nai sẽ không thay đổi về diện tích tự nhiên, dân số và số đơn vị hành chính trực thuộc nhưng giảm 06 xã và tăng 06 phường. Cụ thể có 171 đơn vị hành chính cấp xã (130 xã, 35 phường, 06 thị trấn). ThứTrưởng Bộ Nội vụ cho biết, việc thành lập 06 thuộc Tp. Biên Hòa, Đồng Nai là phù hợp với quy hoạch chung của thành phố đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cũng như đáp ứng tâm tư nguyện vọng của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân địa phương.
Tại 06 địa phương này, tốc độ đô thị hóa và dân số cơ học tăng nhanh chóng, tác động rất lớn đến đời sống cũng như sinh hoạt của người dân trên địa bàn. Quan hệ sản xuất, giao dịch hành chính, thương mại, văn minh đô thị... của người dân chuyển dần sang môi trường đô thị, hiện đại hơn. Từ đó làm phát sinh nhiều vấn đề khó khăn trong quản lý kinh tế, quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc; quản lý kết cấu hạ tầng kỹ thuật; phòng chống các tệ nạn xã hội, cảnh quan và bảo vệ môi trường... Từ thực tế đó, việc thành lập 06 phường An Hòa, Hiệp Hòa, Hóa An, Phước Tân, Tam Phước, Tân Hạnh thuộc Tp. Biên Hòa, tình Đồng Nai trên là yêu cầu cần thiết và cấp bách nhắm tổ chức bộ máy chính quyền đô thị để quản lý, điều hành, phát huy tiềm năng, lợi thế vốn có của khu vực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội của địa phương.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định phát biểu tại phiên họp
Thảo luận tại phiên họp, các thành viên Ủy ban Pháp luật cơ bản nhất trí với sự cần thiết việc thành lập thị trấn Dầu Giây thuộc huyện Thống Nhất; thành lập thị trấn Hiệp Phước thuộc huyện Nhơn Trạch; và đề án thành lập 06 phường An Hòa, Hiệp Hòa, Hóa An, Phước Tân, Tam Phước, Tân Hạnh thuộc Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai góp phần giúp các địa phương này tiếp tục phát triển tiềm năng kinh tế- xã hội. Các đại biểu cho rằng, các điều kiện để thành lập các đơn vị hành chính này về cơ bản đã đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định. Hồ sơ các Đề án, trình tự, thủ tục lập Đề án cũng đã đáp ứng đủ quy định của pháp luật. Các Đề án đã được lấy ý kiến cử tri ở các đơn vị hành chính chịu ảnh hưởng trực tiếp với tỷ lệ tán thành cao.
Tuy nhiên, một số ý kiến thành viên Ủy ban Pháp luật đề nghị cơ quan trình Đề án giải trình, làm rõ hơn về việc bố trí lượng biên chế cán bộ, chiến sỹ, trụ sở làm việc, cơ sở vật chất... các tổ chức công an sẽ được thành lập sau khi thành lập 02 thị trấn (Dầu Giây thuộc huyện Thống Nhất; thành lập thị trấn Hiệp Phước thuộc huyện Nhơn Trạch) và 06 phường (An Hòa, Hiệp Hòa, Hóa An, Phước Tân, Tam Phước, Tân Hạnh thuộc Tp. Biên Hòa).
Nhận định việc thành lập 02 thị trấn và 06 phường trên cơ sở 8 xã của tỉnh Đồng Nai là bước chuyển quan trọng từ nông thôn lên đô thị , đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao hơn trước. Vì vậy, Ủy ban Pháp luật đề nghị Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai có kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiện có của 08 xa để đáp ứng với yêu cầu quản lý của chính quyền đô thị.
Phát biểu kết thúc nội dung thảo luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định đề nghị sau phiên họp này, Bộ Nội vụ sớm báo cáo lên Chính Phủ lấy ý kiến, đồng thời rà soát chỉnh lý, bổ sung đầy đủ các phụ lục, bản đồ kèm theo các đề án. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho biết, để đảm bảo tính thống nhất trong hiệu lực thi hành, cải cách thủ tục hành chính, Ủy ban Pháp luật đề nghị hợp nhất 03 dự thảo Nghị quyết do Chính phủ chuẩn bị thành 01 dự thảo Nghị quyết chung khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua.