Tham dự phiên họp còn có Thứ trưởng Bộ Tài Chính Trần Văn Hiếu, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Văn Hiếu; Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Hoàng Văn Thắng; đại diện thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; đại diện lãnh đạo các cơ quan hữu quan cùng các thành viên Ủy ban Tài chính - Ngân sách.
Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội họp phiên toàn thể lần thứ 23
Tại phiên họp, các đại biểu đã cho ý kiến về dự thảo Nghị định của Chính phủ về hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi và việc tiếp thu, chỉnh lý các quy định của dự thảo Luật đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt liên quan đến tài chính, ngân sách.
Liên quan đến việc ban hành Nghị định của Chính phủ về hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi, trình bày Tờ trình của Chính phủ, đại diện Bộ Tài chính cho biết, từ ngày 01/01/2017, Luật phí và lệ phí chính thức có hiệu lực. Trong đó thủy lợi phí là một trọng 17 loại phí chuyển sang cơ chế giá do Nhà nước định giá và thực hiện theo quy định của Luật giá. Tuy nhiên, Luật giá lại không quy định đối tượng miễn hoặc hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi. Trong khi, chính sách hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi được quy định tại Luật thủy lợi có hiệu lực từ ngày 01/7/2018.
Do đó, từ ngày 01/01/2017 đến ngày 30/6/2018, các đối tượng được hưởng chính sách miễn thủy lợi phí như trước đây sẽ phải trả tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi cho các tổ chức cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi và về nguyên tắc sẽ không tiếp tục được hưởng các hỗ trợ của Nhà nước.
Để kịp thời khắc phục khoảng trống pháp lý trong thời gian chuyển tiếp từ khi Luật phí và lệ phí có hiệu lực đến khi Luật thủy lợi có hiệu lực thi hành, đồng thời bảo đảm chính sách an sinh xã hội đã thực hiện bằng chính sách miễn thu thủy lợi phí từ năm 2008 - 2016, việc ban hành Nghị định quy định về hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích là cần thiết và cấp bách.
Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Văn Hiếu phát biểu tại phiên họp
Dự thảo Nghị định quy định về đối tượng, phạm vi, mức, phương thức hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi; việc hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi; lập, phân bổ dự toán, cấp phát, thanh, quyết toán kinh phí hỗ trợ sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi và tổ chức thực hiện.
Tại phiên họp, đa số ý kiến nhất trí với Tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi nhằm hỗ trợ người nông dân ổn định sản xuất. Các ý kiến cũng đồng tình về thời hạn hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm dịch vụ công ích thủy lợi từ ngày 01/01/2017 để bảo đảm quyền lợi, lợi ích của đại đa số người nông dân và phù hợp với quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Đinh Văn Nhã đánh giá dự thảo Nghị định quy định đối tượng của chính sách là cá nhân người nông dân, hộ gia đình, không áp dụng cho tổ chức hay doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh với mức hỗ trợ trong khuôn khổ cho phép là hợp lý, trên cơ sở tiếp thu đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước đây và không vi phạm các quy định của WTO. Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Đinh Văn Nhã cũng đề nghị, cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu bổ sung quy định về trách nhiệm của hộ gia đình, cá nhân được hưởng hỗ trợ cũng như vai trò của các cấp chính quyền địa phương nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của người được thụ hưởng, tránh sử dụng thất thoát, kém hiệu quả nguồn lực nhà nước.
Trong khi đó, Ủy viên thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách Vũ Thị Lưu Mai đề nghị lưu ý đến nguyên tắc thực hiện. Theo đó, cần thiết phải kiểm soát được nguồn lực, tránh lạm dụng và sử dụng triệt để tiết kiệm nguồn nước để bảo đảm vừa hỗ trợ cho người dân vừa sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Đức Hải phát biểu kết luận nội dung thảo luận
Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho biết, về cơ bản Ủy ban Tài chính - Ngân sách nhất trí với tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết ban hành và các nội dung cơ bản của Nghị định quy định về hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi. Đồng thời, đề nghị Chính phủ tiếp thu các ý kiến của thành viên Ủy ban, tiếp tục rà soát và sớm xây dựng Nghị định sao cho phù hợp với thông lệ quốc tế; bảo đảm hạch toán theo cơ chế thị trường và tránh thất thoát nguồn lực tài chính, sử dụng hiệu quả nguồn nước.
Cũng trong phiên họp, Ủy ban Tài chính - Ngân sách đã cho ý kiến về việc tiếp thu, chỉnh lý các quy định của dự thảo Luật đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt liên quan đến tài chính, ngân sách./.