Hội thảo Phát huy vai trò của Ủy ban lâm thời trong việc thực hiện các chức năng cơ bản của QH

21/08/2012

Ngày 20 - 21.8, tại TP Nha Trang, Viện Nghiên cứu lập pháp – UBTVQH đã phối hợp với Chương trình phát triển của Liên Hợp Quốc (UNDP) tổ chức Hội thảo Phát huy vai trò của Ủy ban lâm thời trong việc thực hiện các chức năng cơ bản của QH.

Theo nhiều đại biểu tham dự hội thảo, Ủy ban lâm thời là một công cụ đã được Nghị viện nhiều nước trên thế giới sử dụng rất có hiệu quả nhằm phục vụ cho các hoạt động chủ yếu của Nghị viện. Ở nước ta, mặc dù các bản Hiến pháp qua các thời kỳ cũng đã có quy định về Ủy ban lâm thời song trên thực tế, trong hơn 60 năm xây dựng và phát triển, rất ít khi QH thành lập Ủy ban lâm thời để thực hiện chức năng của mình. Ngoài Ủy ban thẩm tra tư cách đại biểu (được thành lập mang tính chất thường xuyên, liên tục khi bắt đầu Kỳ họp thứ Nhất của QH Khóa mới); Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp (để hỗ trợ QH thực hiện chức năng sửa đổi Hiến pháp); Ủy ban thống nhất (để làm nhiệm vụ trong một giai đoạn nhất định) thì việc thành lập Ủy ban lâm thời để hỗ trợ các ĐBQH thực hiện chức năng làm luật và sửa đổi luật – chức năng nguyên thủy của QH - rất hạn chế (cho đến nay mới chỉ có duy nhất Ủy ban thẩm tra dự án Luật Hoạt động giám sát của QH năm 2003). QH cũng chưa lần nào thành lập Ủy ban lâm thời để tiến hành điều tra một vụ việc cụ thể, qua đó gián tiếp hỗ trợ cho việc thực hiện chức năng giám sát. Mặt khác, khung pháp lý đối với Ủy ban lâm thời cũng chưa đầy đủ và còn nằm rải rác trong các văn bản pháp luật khác nhau như: Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Hoạt động giám sát của QH, Quy chế hoạt động của UBTVQH...

 

Trên cơ sở thảo luận về vị trí, vai trò của Ủy ban lâm thời trong QH; cơ chế pháp lý đầy đủ cho việc thành lập Ủy ban lâm thời; đánh giá các quy định của pháp luật hiện hành về tổ chức, hoạt động của Ủy ban lâm thời cũng như thực tiễn hiệu quả hoạt động của Ủy ban lâm thời qua các giai đoạn phát triển của QH... - nhiều ý kiến tại Hội thảo đề xuất, cần có quy định cụ thể hơn về cách thức thành lập, nguyên tắc hoạt động và nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban lâm thời, tạo hành lang pháp lý đầy đủ để Ủy ban lâm thời trở thành một công cụ, một cánh tay không thể thiếu góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của QH.

 

N.Hải

(http://daibieunhandan.vn)

Các bài viết khác