Tổ 10: Tháo gỡ khó khăn trong đấu thầu, mua bán thuốc, vật tư y tế

30/10/2024

Sáng 30/10, tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 8, Quốc hội tiến hành thảo luận tại Tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu và dự thảo Nghị quyết về thí điểm xử lý vật chứng, tài sản trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc, vụ án hình sự. Thảo luận tại Tổ 10 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Thái Bình, Đắk Nông, Tiền Giang. Bí thư Tỉnh ủy Đắk Nông, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Nông Ngô Thanh Danh điều hành phiên thảo luận.

Thảo luận Tổ 10: Rà soát kỹ lưỡng về Danh mục Chức vụ cơ bản và chức vụ, chức danh tương đương của sĩ quan

Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 10

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu, được xây dựng nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cấp thiết về thể chế, đơn giản hóa thủ tục hành chính và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực quy hoạch, đầu tư kinh doanh, đầu tư theo phương thức đối tác công tư và đấu thầu.

Quá trình xây dựng Luật bám sát quan điểm tập trung sửa đổi những quy định có mâu thuẫn, đang gây vướng mắc, yêu cầu cấp bách cần sửa đổi để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh. Những quy định sửa đổi phải được xác định rõ ràng nội dung sửa đổi và đánh giá tác động cụ thể; bảo đảm tính độc lập, ổn định, kế thừa được nội dung khi sửa đổi, bổ sung toàn diện các luật. Đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, phù hợp với các điều ước, cam kết quốc tế của Việt Nam.

Thảo luận tại Tổ 10, các đại biểu cơ bản tán thành sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung các Luật, đồng thời, góp ý vào nhiều nội dung cụ thể liên quan tới: tính thống nhất của dự án Luật với hệ thống pháp luật; sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư; đấu thầu thuốc cho nhà thuốc bệnh viện; ề sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư;…

Đại biểu Nguyễn Văn Dương - Đoàn ĐBQH tỉnh Tiền Giang

Liên quan tới quy định về đấu thầu thuốc cho nhà thuốc bệnh viện, đại biểu Nguyễn Văn Dương - tỉnh Tiền Giang đề nghị, về Điều 55. Lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, bổ sung “ Đối với việc mua thuốc để bán lẻ tại cơ sở bán lẻ thuốc trong khuôn viên của cơ sở khám bệnh chữa bệnh, trường hợp áp dụng mua sắm trực tiếp, chủ đầu tư được áp dụng nhiều lần đối với một hoặc nhiều loại thuốc;…” vào khoản 2 Điều 55 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cơ sở khám chữa bệnh cung cấp đầy đủ kịp thời thuốc cho người bệnh.

Lý giải đề xuất này, đại biểu cho biết, Thông tư 15/2011/TT-BYT về tổ chức và hoạt động của cơ sở bán lẻ thuốc trong bệnh viện. Việc mua thuốc cho nhà thuốc được quy định tại khoản 76 Điều 5 Nghị định 155/2018/NĐ-CP. Tuy nhiên, trên thực tiễn những cơ sở lớn mới tổ chức nhà thuốc trong khuôn viên bệnh viện; các cơ sở nhỏ không tổ chức nhà thuốc mà cho thuê do thu không đủ chi; lượng thuốc BHYT đáp ứng đủ cho bệnh nhân nội trú.

Ngoài ra, phân tích rõ những khó khăn trong công tác đấu thầu thuốc vật tư, đại biểu tỉnh Tiền Giang cũng đề nghị Bộ Y tế sớm có hướng dẫn, quy định thống nhất danh mục tài liệu chứng minh liên quan chi phí sản xuất trong nước quy định tại Mẫu số 06b - Bảng thuyết minh chi phí sản xuất trong nước trong cơ cấu giá của Thông tư 07/2024/TTBYT ngày 17/5/2024 của Bộ Y tế. Đồng thời, Bộ Y tế sớm hướng dẫn về phân nhóm thiết bị y tế theo tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 135 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP để công tác lựa chọn nhà thầu đạt hiệu quả;…

Đại biểu Trần Khánh Thu – Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Bình

Góp ý tại phiên thảo luận, đại biểu Trần Khánh Thu – Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Bình cho rằng, việc tháo gỡ khó khăn, hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu thầu trong lĩnh vực y tế, bảo đảm nguồn cung về thuốc, vật tư y tế phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh, thuận tiện cho người bệnh trong việc mua thuốc đảm bảo chất lượng tại các cơ sở y tế công lập là cần thiết.

Theo đó, đại biểu đề nghị, cần nghiên cứu sửa đổi đối với việc mua thuốc không thuộc Danh mục thuốc do quỹ bảo hiểm y tế chi trả, mua vaccine để tiêm chủng theo dịch, hình thức dịch vụ mua hàng hóa để bán lẻ bao gồm cả mua thuốc để bán lẻ tại cơ sở bán lẻ thuốc trong khuôn viên cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập thì cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở y tế được tự quyết định mua sắm trực tiếp trên cơ sở bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.

Đại biểu Nguyễn Trường Giang – Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông

Về nội dung này, đại biểu Nguyễn Trường Giang – Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông cho rằng, đối với việc mua và bán thuốc tại cơ sở y tế, cần phân biệt rõ ràng giữa trường hợp mua sắm tập trung và mua sắm trực tiếp, đảm bảo công khai, minh bạch. Đồng thời, về vaccine, cũng cần có sự phân định rõ về trách nhiệm của Bộ Y tế đối với việc mua sắm và cung cấp, trong khi các cơ sở y tế có quyền tự quyết định đối với dịch vụ tiêm chủng.

Các vị đại biểu Quốc hội tham dự phiên thảo luận tại Tổ 10

Bên cạnh đó, các đại biểu lưu ý, cần làm rõ hơn các khó khăn, vướng mắc đối với các dự án PPP thời gian qua để có giải pháp phù hợp hơn; nghiên cứu xử lý dứt điểm các hợp đồng BT đã ký kết trước đây, không nên mở rộng hình thức này khi chưa có kết luận rõ ràng. Ngoài ra, để bảo đảm tính khả thi của quy định về loại hợp đồng BT, đề nghị quy định theo hướng giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết đối với cơ chế, trình tự, thủ tục của loại hợp đồng BT theo nguyên tắc đổi mới toàn diện cách thức thực hiện và thanh toán cho nhà đầu tư, khắc phục tối đa các bất cập, hạn chế trong việc thực hiện, phát huy lợi thế của loại hợp đồng BT, không để xảy ra thất thoát, lãng phí, tiêu cực.

Cũng tại phiên thảo luận, các đại biểu còn cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết thí điểm một số biện pháp xử lý vật chứng, tài sản trong quá trình tố tụng hình sự. Qua thảo luận, các ý kiến đều tán thành sự cần thiết ban hành, đồng thời nhấn mạnh việc ban hành Nghị quyết nhằm khẩn trương triển khai thực hiện Kết luận số 87-KL/TW, ngày 13/7/2024 của Bộ Chính trị, tạo cơ sở pháp lý nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong giải quyết các vụ việc, vụ án hình sự thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo dõi, chỉ đạo. Qua đó, nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội phạm, nhất là tội phạm về kinh tế, tham nhũng, bảo đảm tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân liên quan, cũng như giảm thiểu những tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư, kinh doanh.

***Một số hình ảnh tại Phiên thảo luận tại Tổ 10:

Quang cảnh phiên thảo luận tại Tổ 10