Xã Gia Luận là một xã thuộc huyện đảo Cát Hải, thành phố Hải Phòng; có vị trí địa lý: phía Bắc và phía Đông giáp khu vực phường Tuần Châu, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh và xã Việt Hải huyện Cát Hải; phía Nam giáp xã Trân Châu huyện Cát Hải; phía Tây giáp xã Hiền Hào và Phù Long huyện Cát Hải.

Từ sau khi thực hiện Chỉ thị số 364/CT ngày 06 tháng 11 năm 1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) đã cơ bản giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính và lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp. Tuy nhiên, hiện nay còn tồn đọng 16 khu vực tranh chấp địa giới hành chính cấp tỉnh, trong đó có khu vực phía Bắc của xã Gia Luận (khu vực giáp ranh phường Tuần Châu, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh), đây là vấn đề tồn tại tranh chấp do lịch sử để lại. Theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ cùng với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh và thành phố Hải Phòng đã khảo sát, hiệp thương nhiều lần, cụ thể vào năm 1996, Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) đã có Tờ trình số 208/TTCP-ĐP ngày 04 tháng 9 năm 1996 gửi Thủ tướng Chính phủ, các năm 1998 và 2009 cùng với việc khảo sát rà soát lại khu vực tranh chấp và đề nghị các tỉnh, thành phố hiệp thương giải quyết nhưng vẫn chưa thống nhất vì hai bên đều có quan điểm khác nhau.

Nhằm giải quyết vấn đề này, năm 2012, Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính các cấp” trình Thủ tướng Chính phủ và đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 5 năm 2012, Dự án thực hiện từ năm 2012 đến 2015. Theo kế hoạch năm 2014, để hoàn thành Dự án nêu trên trước hết là giải quyết tranh chấp đất đai liên đến địa giới hành chính cấp tỉnh của những khu vực còn tồn đọng từ sau khi thực hiện Chỉ thị số 364/CT, Bộ Nội vụ sẽ chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ thực hiện giải quyết tranh chấp địa giới hành chính cấp tỉnh, trong đó có khu vực thuộc xã Gia Luận huyện đảo Cát Bà thành phố Hải Phòng giáp khu vực phường Tuần Châu, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.