+ Về quy định trách nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo tại khoản 6, Điều 7, Nghị định 115 của Chính phủ quy định “Chủ trì hướng dẫn, tổng hợp kế hoạch biên chế sự nghiệp giáo dục của địa phương hàng năm để cơ quan quản lý biên chế cùng cấp ở địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; phân bổ biên chế sự nghiệp giáo dục cho các cơ sở giáo dục trực thuộc sở, sau khi được cấp thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, thực hiện chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh”, nhưng tại khoản 15, điều 2, Thông tư liên tịch 47 lại quy định “tổ chức thực hiện và kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, hợp đồng, điều động, luân chuyển, biệt phái và thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức của các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở và công chức của Sở Giáo dục và Đào tạo”.

Theo đó, Thông tư 47 quy định bó hẹp về phạm vi quản lý; Sở Giáo dục và Đào tạo không được giao quyền tổ chức thực hiện và kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng hợp đồng, điều động, luân chuyển, biệt phái và thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức của các cơ sở giáo dục ở các huyện, thành phố và thị xã. Đây là nguyên nhân gây khó khăn cho Sở Giáo dục và Đào tạo trong việc căn cứ để xây dựng báo cáo định kỳ hàng năm theo yêu cầu của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình đội ngũ công chức và viên chức của ngành trên toàn tỉnh nếu không có thẩm quyền trên.

+ Về quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Giáo dục và Đào tạo tại khoản 4, Điều 9 nghị định 115 quy định: “Chủ trì, xây dựng, tổng hợp kế hoạch biên chế sự nghiệp giáo dục của các cơ sở giáo dục trực thuộc...”;  Tại khoản 9, điều 5 Thông tư liên tịch 47 quy định “Phối hợp với Phòng Nội vụ hướng dẫn các cơ sở giáo dục xác đinh vị trí việc làm, số người làm việc, tổng hợp vị trí việc làm, số người làm việc của các cơ sở giáo dục; quyết định vị trí việc làm, số người làm việc cho các cơ sở giáo dục...”. Việc quy định như trên gây nên sự không thống nhất trong thực hiện giữa Phòng Giáo dục và Đào tạo của các huyện, thị. Nhiều Phòng Giáo dục và Đào tạo không được quyền chủ trì xây dựng, tổng hợp kế hoạch biên chế sự nghiệp giáo dục của Phòng GDĐT, sẽ gây khó khăn, vướng mắc trong việc chủ động quản lý đội ngũ.

+ Về quy định thẩm quyền bổ nhiệm, luân chuyển tại khoản 5, Điều 9, Nghị định 115 “Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức đối với người đứng đầu, công nhận hội đồng trường các cơ sở giáo dục trực thuộc; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các cơ sở giáo dục ngoài công lập thuộc quyền quản lý của UBND cấp huyện; Khoản 10, điều 5, Thông tư 47 quy định “Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập....... thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện theo quy định của pháp luật và uỷ quyền của UBND cấp huyện”. Trên thực tế, có nhiều huyện đã không uỷ quyền cho Phòng giáo dục và Đào tạo trong việc ra quyết định bổ nhiệm.

Tất cả vướng mắc trên gây khó khăn trong việc quản lý và thực hiện nhiệm vụ của ngành giáo dục tại địa phương. Đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo nghiên cứu và có phương án điều chỉnh, sửa đổi nhằm đảm bảo các quy định tại Thông tư 47 và Nghị định 115 được thống nhất, đồng bộ, tạo căn cứ pháp lý để địa phương triển khai thực hiện được thuận lợi.                   

Ngày 24/12/2010, Chính phủ ban hành Nghị định số 115/2010/NĐ-CP quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục. Thực hiện Khoản 2 Điều 11 Nghị định số 115, ngày 19/10/2011 liên Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của sở giáo dục và đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phòng giáo dục và đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi tắt là Thông tư liên tịch số 47).

Trong quá trình xây dựng Thông tư liên tịch số 47, bên cạnh việc thực hiện quy định tại Nghị định số 115, liên Bộ còn căn cứ quy định của Luật Viên chức có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2012.

 Luật Viên chức quy định: Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập, xây dựng vị trí việc làm, số người làm việc của cơ sở giáo dục hàng năm, báo cáo cơ quan quản lý giáo dục trực tiếp; cơ quan quan lý giáo dục trực tiếp có trách nhiệm tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt vị trí việc làm, số người làm việc của các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý. 

Do vậy, việc cử tri phản ánh là đúng theo quy định của pháp luật và Thông tư liên tịch số 47.