Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn được đánh giá là một nhiệm vụ quan trọng trong việc xây dựng hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở. Chính vì vậy, Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) đã ban hành một Nghị quyết riêng về vấn đề này. Nội dung của Nghị quyết đã đưa ra các quan điểm, định hướng về: Đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng ở cơ sở; đổi mới và nâng cao hiệu lực của chính quyền cơ sở; đổi mới công tác mặt trận và các đoàn thể nhân dân; xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở; đổi mới sự chỉ đạo của cấp trên đối với cơ sở.

Sau 10 năm tổ chức triển khai, việc tổng kết đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) đã được tiến hành trên phạm vi cả nước. Theo đó, về cơ bản, các vấn đề liên quan đến kiến nghị của cử tri như: tạo nguồn cán bộ cấp cơ sở; chế độ tiền lương cán bộ, công chức cấp cơ sở; vị trí, vai trò cấp cơ sở và số lượng cán bộ, công chức cấp xã đã tổng hợp trong Đề án "Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở" trình Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI). Kết thúc Hội nghị, Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã có Kết luận số 63-KL/TW về "Một số vấn đề cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có công và định hướng cải cách đến năm 2020" (sau đây gọi tắt là Kết luận số 63-KL/TW) và Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở (sau đây gọi tắt là Kết luận số 64-KL/TW).

Căn cứ các quan điểm, mục tiêu và các giải pháp tại các Kết luận nêu trên, để từng bước giải quyết các vấn đề kiến nghị của cử tri, Chính phủ đang chỉ đạo các Bộ, ngành và chính quyền địa phương thực hiện một số công việc sau:

1. Đối với việc tạo nguồn cán bộ cấp cơ sở

Thực hiện Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 26/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án "Thí điểm tuyển chọn 600 tri thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường về làm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thuộc 62 huyện nghèo", đến nay, Dự án đã hoàn thành giai đoạn I với số lượng 580 đội viên Dự án được bố trí về làm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tại 63 huyện nghèo.

Qua đánh giá bước đầu tại 20 tỉnh trong phạm vi điều chỉnh của Dự án cho thấy việc tuyển chọn tri thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường về địa phương công tác là phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Theo đó, coi đây là khâu đột phá trong công tác cán bộ nhằm tạo môi trường để rèn luyện, thử thách, đào tạo, bồi dưỡng và tạo nguồn cán bộ bổ sung cho chính quyền các cấp, mà trước hết là đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. 

2. Đối với chế độ tiền lương cán bộ, công chức cấp cơ sở

Cán bộ, công chức cấp cơ sở là một bộ phận của đội ngũ cán bộ, công chức. Vì vậy, để từng bước khắc phục những bất cập về chế độ tiền lương, phụ cấp của cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức cấp cơ sở nói riêng, Kết luận số 63-KL/TW đã nêu ra một số định hướng về chính sách tiền lương. Theo đó, trong thời gian tới, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan tiếp tục, nghiên cứu, hoàn chỉnh Đề án cải cách chính sách tiền lương đến năm 2020, trong đó có Đề án “Cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong các doanh nghiệp” báo cáo Ban Cán sự đảng Chính phủ, Bộ Chính trị để trình Trung ương vào thời điểm thích hợp.

3. Đối với vị trí, vai trò cấp cơ sở và số lượng cán bộ, công chức cấp xã

Để xác định rõ vị trí, vai trò cấp cơ sở và số lượng cán bộ, công chức cấp xã, Kết luận số 64-KL/TW đã đưa ra một số nhiệm vụ, giải pháp, trong đó có việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phù hợp với tình hình thực tiễn và yêu cầu, nhiệm vụ mới; thực hiện khoán kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã, thôn, tổ dân phố và tương đương bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Tuy nhiên, trước mắt, cần giữ ổn định tổ chức bộ máy và từ nay đến năm 2016 cơ bản không tăng biên chế của cả hệ thống chính trị.

Theo đó, việc quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã, trước mắt, tiếp tục thực hiện theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 và Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

4. Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ Trung ương đến cơ sở, Bộ Nội vụ đang tích cực cùng các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức", trong đó có các nội dung và giải pháp liên quan đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Ngày 28/7/2013, Bộ Nội vụ đã có Tờ trình số 2514/TTr-BNV trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Đề án "Thí điểm tuyển chọn tri thức trẻ tình nguyện về các xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013-2020". Việc triển khai các Đề án này trong thời gian tới sẽ góp phần tạo nguồn cán bộ trẻ có chất lượng đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp cơ sở.

Từ các vấn đề nêu trên, để giải quyết các nội dung kiến nghị của cử tri, căn cứ vào Kết luận số 63-KL/TW và Kết luận số 64-KL/TW và nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, Bộ Nội vụ xin ghi nhận để nghiên cứu trong quá trình xây dựng các dự án luật sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 cũng như trong tiến trình triển khai đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức.