THƯỢNG TƯỚNG TRẦN QUANG PHƯƠNG, PHÓ CHỦ TỊCH QUỐC HỘI DỰ VÀ CHỈ ĐẠO PHIÊN HỌP TOÀN THỂ LẦN THỨ 10 CỦA ỦY BAN QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH

ỦY BAN QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH TỔ CHỨC PHIÊN HỌP TOÀN THỂ LẦN THỨ 10

Toàn cảnh phiên họp.

Trung tướng Lê Tấn Tới - Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh chủ trì phiên họp. Dự phiên họp có Trung tướng Lê Quốc Hùng - Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an; các đồng chí Ủy viên Thường trực, thành viên Ủy ban Quốc phòng và An ninh; đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội; đại diện lãnh đạo các Bộ, ngành Trung ương.

Thừa ủy quyền trình bày Tờ trình tại phiên họp, Trung tướng Nguyễn Tuấn Anh - Cục trưởng Cục Cảnh sát PCCC và CNCH (Bộ Công an) cho biết, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Đảng đã có nhiều chủ trương, chính sách về PCCC và CNCH. Tuy nhiên việc thể chế hóa quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng về PCCC và CNCH, đặc biệt là nội dung xã hội hóa công tác PCCC còn hết sức hạn chế, chưa có cơ chế, chính sách cũng như sự hướng dẫn, chỉ đạo cụ thể; chưa khuyến khích được doanh nghiệp, người dân cùng tham gia. Vì vậy, việc xây dựng, ban hành Luật PCCC và CNCH là thực sự cần thiết để tiếp tục thể chế hóa quan điểm, chính sách của Đảng và tăng cường sự lãnh đạo, quản lý về công tác PCCC, CNCH.

Việc xây dựng, ban hành Luật PCCC và CNCH cũng đã được Đảng, Nhà nước xác định là nhiệm vụ, giải pháp quan trọng để tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và được đưa vào Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV.

Thượng tướng Trần Quang Phương​, Phó Chủ tịch Quốc hội dự và chỉ đạo Phiên họp.

Bên cạnh đó, Trung tướng Nguyễn Tuấn Anh cũng cho biết, từ thực tiễn hoạt động PCCC và CNCH đòi hỏi cần cần phải quy định đầy đủ trong dự thảo Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ các nội dung về hoạt động CNCH đối với những sự cố, tai nạn thông thường xảy ra trong đời sống hằng ngày mà lực lượng PCCC và CNCH đang thực hiện và chưa đến mức áp dụng cấp độ phòng thủ dân sự; bao gồm, sự cố, tai nạn cháy, nổ, sập, đổ nhà, công trình, sạt lở đất, đá, có người bị mắc kẹt, tai nạn đuối nước và những sự cố, tai nạn thông thường khác chưa được quy định trong văn bản Luật; nghiên cứu, bổ sung vào dự thảo Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ các quy định về: Tổ chức, hoạt động, phạm vi CNCH, các điều kiện bảo đảm và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác CNCH…

Mặt khác, qua giám sát tối cao của Quốc hội về “việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy giai đoạn 2014 - 2018” đã chỉ ra một số hạn chế, bất cập mà đến nay chưa được khắc phục triệt để như: trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong PCCC và CNCH; việc áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về PCCC; việc đảm bảo an toàn trong sử dụng điện; việc xây dựng lực lượng PCCC chuyên ngành, PCCC cơ sở và dân phòng; việc tổ chức PCCC tình nguyện... Do đó, việc xây dựng, ban hành Luật PCCC và CNCH là cần thiết để khắc phục triệt để những hạn chế, bất cập nêu trên, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật và tăng cường công tác quản lý nhà nước về PCCC.

Trung tướng Nguyễn Tuấn Anh - Cục trưởng Cục Cảnh sát PCCC và CNCH (Bộ Công an) trình bày Tờ trình tại phiên họp.

Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu cơ bản nhất trí sự cần thiết ban hành Luật PCCC và CNCH với những lý do đã được Chính phủ nêu trong Tờ trình số 131/TTr-CP ngày 08/4/2024 và cho rằng, việc xây dựng và ban hành Luật PCCC và CNCH nhằm thể chế đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng về PCCC và CNCH; luật hoá những quy định hiện hành và bổ sung quy định đầy đủ, toàn diện về hoạt động CNCH mà lực lượng PCCC và CNCH đang được giao đảm nhiệm nhằm tạo cơ sở pháp lý vững chắc để nâng cao hiệu quả công tác này trong thực tiễn; khắc phục kịp thời những hạn chế, bất cập đang tồn tại, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật và tăng cường công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH trong tình hình mới.

Tên gọi, phạm vi điều chỉnh như trên đã thể hiện được khái quát, đầy đủ, thống nhất với nội dung dự thảo Luật, phù hợp với mục tiêu xây dựng Luật. Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng nhiều hoạt động CNCH đã được điều chỉnh bởi các luật hiện hành như Luật Phòng, chống thiên tai, Luật Phòng thủ dân sự…, đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, thể hiện rõ phạm vi hoạt động CNCH do lực lượng PCCC và CNCH thực hiện, tránh chồng chéo với quy định của pháp luật hiện hành.

Các đại biểu cũng đề nghị làm rõ hơn về cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý để xây dựng và ban hành Luật PCCC và CNCH; làm rõ vấn đề quy hoạch về PCCC; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động PCCC và CNCH cũng như quy định chuyển tiếp của Luật...

Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu cơ bản nhất trí sự cần thiết ban hành Luật PCCC và CNCH.

Phát biểu chỉ đạo tại phiên họp, Thượng tướng Trần Quang Phương, Phó Chủ tịch Quốc hội đánh giá cao Ủy ban Quốc phòng và An ninh đã tổ chức Phiên họp toàn thể lần thứ 10, thẩm tra các dự án Luật chuẩn bị các nội dung phục vụ Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV sắp tới.

Về dự án Luật  PCCC và CNCH, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết, tại Phiên họp thứ 32, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số: 45/2024/UBTVQH15 về điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024; nhất trí bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024, trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2024) và thông qua tại kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2024) đối với dự án Luật  PCCC và CNCH. Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đánh giá cao Chính phủ đã chỉ đạo cơ quan soạn thảo chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành hoàn chỉnh hồ sơ dự án luật, kịp thời để Ủy ban Quốc phòng và An ninh tiến hành thẩm tra trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp thứ 33.

Thượng tướng Trần Quang Phương, Phó Chủ tịch Quốc hội phát biểu chỉ đạo tại Phiên họp.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị cơ quan soạn thảo phối hợp rà soát thật kỹ lưỡng căn cứ chính trị, quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng về công tác PCCC và CNCH như Văn kiện Đại hội XIII của Đảng, Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư và đặc biệt là kết luận số 02-KL/TW ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư về việc tiếp tục thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCCC đề ra nhiệm vụ: Tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về PCCC, CNCH; nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước, công tác thanh tra, kiểm tra về PCCC. Đẩy mạnh xã hội hoá công tác PCCC; xây dựng chế độ, chính sách thu hút các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia nghiên cứu và chuyển giao công nghệ sản xuất, lắp ráp trang thiết bị về PCCC và CNCH. Huy động nguồn lực xã hội, nguồn lực từ bảo hiểm cháy, nổ để đầu tư, xây dựng và phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng, kỹ thuật, phương tiện, thiết bị, hóa chất phục vụ công tác PCCC, CNCH. Tập trung xây dựng, kiện toàn lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cách mạng, chính quy, tinh nhuệ tiến lên hiện đại. Kiện toàn, củng cố mô hình lực lượng bán chuyên trách PCCC tại cơ sở, có chế độ, chính sách phù hợp để phát huy vai trò của lực lượng này trong PCCC tại chỗ. Thực hiện hiệu quả hợp tác quốc tế về PCCC và CNCH.

Các thành viên Ủy ban Quốc phòng và An ninh dự phiên họp.

Nhấn mạnh khi thiết kế các điều Luật cụ thể phải tính toán, thể hiện cho được các nhóm chính sách và các quan điểm chỉ đạo, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, thể hiện rõ trong các điều khoản Luật; đầu tư thêm công sức, huy động sự tham gia của các chuyên gia, các nhà khoa học để xác định phạm vi điều chỉnh cho rõ ràng, cụ thể nhằm tạo thuận tiện khi áp dụng trong thực tiễn. 

Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, Ủy ban Quốc phòng, An ninh phối hợp với Cơ quan soạn thảo tiếp thu tối đa các ý kiến đại biểu, hoàn chỉnh Tờ trình và Báo cáo thẩm tra trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp 33 để cho ý kiến kiến chính thức để báo cáo với Quốc hội tại Kỳ họp thứ 7, Quốc hội Khóa XV./.