Tham dự phiên họp còn có đại diện thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, đại diện lãnh đạo Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch – Đầu tư, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng, các cơ quan tổ chức hữu quan.
Thường trực Ủy ban Kinh tế họp thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật có quy định liên quan đến quy hoạch
Trình bày Tờ trình, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Lê Quang Mạnh cho biết, Luật Quy hoạch được Quốc hội thông quan năm 2017 điều chỉnh việc lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá điều chỉn quy hoạch trong hệ thống quy hoạch quốc gia. Theo quy định tại khoản 5 Điều 59 Luật Quy hoạch, Chính phủ rà soát trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến quy hoạch trong các bộ luật, luật thuộc danh mục quy định tại Phụ lục III Luật này và các văn bản quy phạm pháp luật khác bảo đảm phù hợp với Luật Quy hoạch và có hiệu lực đồng thời với Luật Quy hoạch từ ngày 1/1/2019.
Vì vậy việc ban hành dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật có quy định liên quan đến quy hoạch để đồng bộ với Luật Quy hoạch là cần thiết, tránh tạo ra các khoảng trống pháp lý, các xung đột cũng như các vướng mắc trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các quy hoạch và góp phần đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong đầu tư kinh doanh.
Việc xây dựng Luật nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bãi bỏ các quy hoạch về phát triển hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thể, ấn định khối lượng, số lượng hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm được sản xuất, tiêu thụ, các quy hoạch này đang cản trở hoạt động đầu tư kinh doanh của doanh nghiệp và người dân. Đồng thời bảo đảm thống nhất với các nguyên tắc sửa đổi luật là chỉ sửa đổi, bổ sung các nội dung có liên quan đến quy hoạch; sửa đổi tên các quy hoạch để bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Danh mục quy hoạch ngành quốc gia và Danh mục quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành; bảo đảm các mục tiêu, yêu cầu về quản lý nhà nước của các ngành.
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung các luật có quy định liên quan đến quy hoạch gồm 32 điều trong đó 31 điều quy định việc sửa các Luật và 01 điều về quy định hiệu lực thi hành luật. Trong đó sửa đổi bổ sung những nội dung liên quan đến cấp, loại quy hoạch, thẩm quyền lập, thẩm định, phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch, nội dung quy hoạch và các nội dung kỹ thuật đơn giản khác.
Ủy viên thường trực Ủy ban Kinh tế Phùng Văn Hùng phát biểu tại phiên họp
Dự án Luật này sửa đổi, bổ sung 04 luật thuộc lĩnh vực giao thông, vận tải; 07 luật thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường; 03 luật thuộc lĩnh vực nông nghiệp; 04 luật thuộc lĩnh vực nông nghiệp; 03 luật thuộc lĩnh vực thông tin – tuyên truyền; 02 luật thuộc lĩnh vực xây dựng; 02 luật thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch; 01 luật thuộc lĩnh vực quốc phòng; 02 luật thuộc lĩnh vực y tế; 02 luật thuộc lĩnh vực công thương; 02 luật thuộc lĩnh vực lao động thương binh xã hội; 04 luật thuộc lĩnh vực tài chính và 01 luật thuộc lĩnh vực tư pháp.
Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu đều nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung các luật có quy định liên quan đến quy hoạch để bảo đảm đồng bộ, tính thống nhất trong hệ thống pháp luật. Tuy nhiên do phạm vi điều chỉnh rộng, 1 luật sửa đổi 37 luật, nội dung dự án Luật phức tạp, liên quan đến nhiều bộ, ngành cho nên cần có sự rà soát tổng thể, đánh giá tác động kĩ lưỡng để bảo đảm chất lượng của dự thảo luật. Một số ý kiến đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo có giải trình thêm về nhữn vấn đề mà đại biểu Quốc hội đề cập tại kỳ họp thứ 5, thuyết minh cụ thể về những nội dung sửa đổi của dự thảo Luật; giải thích tại sao một số luật như Luật Hàng không dân dụng, Luật Du lịch có nội dung liên quan đến quy hoạch lại không được sửa đổi, bổ sung trong dự án luật này.
Đi vào những vấn đề cụ thể của dự thảo luật, một số ý kiến đại biểu cân nhắc quy định về phân loại quy hoạch xây dựng. Trong đó, cho rằng nội dung quy định về quy hoạch xây dựng tỉnh của dự thảo luật trùng lắp với quy hoạch tỉnh được quy định tại Điều 27 Luật Quy hoạch. Trên cùng một phạm vi lãnh thổ tỉnh nếu tồn tại hai quy hoạch là quy hoạch tỉnh và quy hoạch xây dựng tỉnh với nội dung, phạm vi giống nhau là không hợp lý. Cùng với đó, việc giao hết thẩm quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không bảo đảm tính độc lập trong việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch.
Ngoài ra, tại phiên họp các đại biểu cũng cho ý kiến góp ý cụ thể về các nội dung sửa đổi, bổ sung liên quan đến Luật Xây dựng, Luật Giao thông đường bộ, Luật Đường sắt, Luật Đường thủy nội địa, Luật Thủy lợi…
Trên cơ sở ý kiến thảo luận tại phiên họp, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội sẽ hoàn thiện báo cáo thẩm tra của Ủy ban về dự án Luật này. Dự kiến, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật có quy định liên quan đến quy hoạch tại phiên họp thứ 27 diễn ra từ ngày 10 đến ngày 21/9 tới.