Ngày 21/11/2017, tại phòng họp Tân Trào, Nhà Quốc hội, Ủy ban Pháp luật đã tổ chức phiên họp toàn thể lần thứ 9 để thẩm tra đề án thành lập thị trấn Ninh Cường thuộc huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định theo Tờ trình số 538/TTr-CP ngày 14/11/2017 của Chính phủ. Tham dự phiên họp có toàn thể các thành viên Ủy ban Pháp luật, đại diện lãnh đạo Bộ Nội vụ, Hội đồng Dân tộc, một số Ủy ban của Quốc hội, Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định và một số cơ quan hữu quan. Đồng chí Nguyễn Khắc Định, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật chủ trì phiên họp.
Theo Tờ trình số 538/TTr-CP do đồng chí Lê Vĩnh Tân, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ trình bày tại phiên họp, từ năm 2008,UBND tỉnh Nam Định đã phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Ninh Cường đến năm 2020 gồm toàn bộ diện tích tự nhiên, dân số của xã Trực Phú thuộc huyện Trực Ninh và định hướng phát triển đô thị Ninh Cường trở thành trung tâm thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp khu vực phía Tây Nam của huyện Trực Ninh. Thời gian qua, kinh tế - xã hội của xã Trực Phú đã có những bước phát triển. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng các ngành thương mại, dịch vụ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện, nâng cao. Cùng với đó là nhiều vấn đề mới mà xã Trực Phú cần giải quyết như: quản lý kinh tế, quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc, quản lý kết cấu hạ tầng kỹ thuật, quản lý dân cư, phòng chống các tệ nạn xã hội, bảo đảm trật tự công cộng, cảnh quan và bảo vệ môi trường. Vì vậy, Chính phủ đề nghị thành lập thị trấn Ninh Cường nhằm tạo tiền đề cho việc thiết lập mô hình tổ chức bộ máy quản lý đô thị cho phù hợp với tình hình;đồng thời, đáp ứng nguyện vọng của Đảng bộ, chính quyền, nhân dân huyện Trực Ninh nói chung và xã Trực Phú nói riêng.
Báo cáo ý kiến của Thường trực Ủy ban Pháp luật về Tờ trình của Chính phủ cho rằng, việc thành lập thị trấn Ninh Cường trên cơ sở nguyên trạng xã Trực Phú sẽ phát huy tiềm năng, lợi thế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân ở địa bàn này, đáp ứng quá trình đô thị hóa của huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. Qua xem xét cho thấy xã Trực Phú thuộc huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định đạt các tiêu chuẩn thành lập thị trấn (gồm quy mô dân số, phân loại đô thị, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội) được quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính và các điều kiện quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Tuy nhiên, hồ sơ, trình tự, thủ tục lập Đề án của Chính phủ vẫn còn một số điểm chưa bảo đảm đúng quy định, cần tiếp tục làm rõ. Qua thảo luận, các ý kiến của thành viên Ủy ban Pháp luật đều đề nghị Bộ Nội vụ, Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định và các cơ quan hữu quan khẩn trương hoàn thiện hồ sơ về việc thành lập thị trấn Ninh Cường thuộc huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, báo cáo Ủy ban Pháp luật xem xét, cho ý kiến khi đã bảo đảm đủ thủ tục, hồ sơ theo quy định của pháp luật. Đồng thời, Ủy ban Pháp luật cũng đề nghị Chính phủ, Bộ Nội vụ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, sớm ban hành quy định, hướng dẫn về việc thực hiện các bước trong quy trình xây dựng, lấy ý kiến Nhân dân địa phương, xem xét, thông qua đề nghị thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Cũng tại phiên họp này, Ủy ban Pháp luật đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về thành lập Đoàn giám sát của Ủy ban để giám sát việc thực hiện một số quy định của Luật Thủ đô. Theo đó, Đoàn giám sát của Ủy ban gồm 15 thành viên do đồng chí Nguyễn Khắc Định, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật làm Trưởng đoàn sẽ tập trung giám sát chuyên đề đối với việc ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Thủ đô và việc thực hiện quy định về quản lý dân cư quy định tại Điều 19 của Luật Thủ đô. Các hoạt động giám sát cụ thể sẽ được triển khai thực hiện trong khoảng thời gian từ tháng 12/2017 đến tháng 9/2018.