LUẬT PHÒNG KHÔNG NHÂN DÂN GIẢI QUYẾT NHỮNG VƯỚNG MẮC TRONG THỰC TIỄN VỀ PHƯƠNG TIỆN BAY SIÊU NHẸ

ỦY BAN QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH KHẢO SÁT CÔNG TÁC PHÒNG KHÔNG NHÂN DÂN TẠI THÀNH PHỐ GIA NGHĨA, TỈNH ĐẮK NÔNG

Toàn cảnh buổi làm việc

Tham gia Đoàn khảo sát có Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Trần Hồng Nguyên; Thiếu tướng Trần Đức Thuận và Thiếu tướng Nguyễn Quốc Hùng, Ủy viên Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh; đại biểu Bế Minh Đức, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Cao Bằng; đại biểu Nguyễn Văn Huy, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Thái Bình, đại biểu Dương Khắc Mai, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông và đại diện Ban soạn thảo Luật Phòng không nhân dân. Tham gia Đoàn khảo sát, có Đại tá Lưu Xuân Phương, Phó Tham mưu trưởng Quân khu 5.

Về phía địa phương, dự buổi làm việc có ông Hồ Văn Mười, Phó Bí thư tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban chỉ đạo Phòng không nhân dân tỉnh Đắk Nông cùng đại diện đơn vị là thành viên Ban chỉ đạo Phòng không nhân dân tỉnh.

Hoàn thiện cơ chế chính sách khi xây dựng Luật Phòng không nhân dân

Đắk Nông là tỉnh nằm ở phía Tây Nam của vùng Tây Nguyên, có vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng, an ninh của Quân khu 5. Công tác Phòng không nhân dân là một nội dung trong công tác quốc phòng-quân sự địa phương, là một thế trận trong khu vực phòng thủ của tỉnh, được tỉnh quan tâm với việc UBND tỉnh, các huyện, thành phố đã thành lập Ban chỉ đạo PKND các cấp và đã duy trì hoạt động có nền nếp. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ phòng không (nhất là ở cấp huyện) chủ yếu là trợ lý kiêm nhiệm, nên hiệu quả tham mưu chưa cao. Trong khi đó, hệ thống văn bản pháp luật về PKND hiện nay mới chỉ dừng ở mức Nghị định nên trong tổ chức thực hiện còn khó khăn, nhất là những vấn đề liên quan đến phương tiện, trang thiết bị và bảo đảm chế độ chính sách cho các lực lượng PKND. Tỉnh Đắk Nông kiến nghị hoàn thiện cơ chế chính sách khi xây dựng Luật Phòng không nhân dân, đúng với vị trí, chức năng, nhiệm vụ của công tác PKND trong công tác quốc phòng, quân sự địa phương.

Ông Hồ Văn Mười, Phó Bí thư tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban chỉ đạo Phòng không nhân dân tỉnh Đắk Nông phát biểu.

Đoàn khảo sát của Ủy ban Quốc phòng và An ninh cũng ghi nhận những kiến nghị, đề xuất của địa phương, trong đó, cần thiết hoàn thiện cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy điều hành hoạt động của lực lượng PKND; có các quy định bảo đảm chế độ chính sách đối với lực lượng tham gia công tác PKND, hiện nay tại tỉnh gồm có: lực lượng phòng không thường trực; lực lượng phòng không dự bị động viên và lực lượng Phòng không Dân quân tự vệ.

Quản lý phương tiện bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ

Thành viên Đoàn khảo sát của Ủy ban Quốc phòng và An ninh phát biểu tại buổi làm việc.

Trong công tác quản lý vùng trời, quản lý phương tiện bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ, bảo đảm an toàn phòng không, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh đã chủ động xây dựng Kế hoạch nhằm phát hiện, xử lý hoạt động bay không phép trên địa bàn. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền, các lực lượng chức năng của địa phương tăng cường chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động bay của tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ.

Các hoạt động bay không người lái phục vụ du lịch, thể thao, sản xuất nông nghiệp, nông nghiệp… ngày càng nhiều. Tuy nhiên, các quy định đối với lực lượng PKND về quản lý, phát hiện, xử lý các hoạt động bay không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ lại chưa cụ thể. Tại buổi làm việc với UBND tỉnh, các đại biểu Quốc hội thành viên Đoàn khảo sát cũng đề nghị địa phương cho biết quan điểm về vấn đề phân cấp cấp phép bay. “Để bảo đảm hài hòa cho mục tiêu bảo vệ, vừa tạo điều kiện phát triển kinh tế cũng như các lĩnh vực của đời sống, theo các đồng chí, việc phân cấp đến cấp huyện cấp phép bay, nếu giao cho cấp huyện thì chúng ta có đáp ứng được nhiệm vụ không? Nếu có tình huống xảy ra thì việc xử lý sau đấy, chúng ta có đáp ứng được không?”, bà Trần Hồng Nguyên, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội đặt câu hỏi.

Bà Trần Hồng Nguyên, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội phát biểu ý kiến.

Thành viên Đoàn khảo sát cũng cho rằng, việc quản lý vùng trời, phương tiện bay siêu nhẹ, tàu bay không người lái là vấn đề rất quan trọng trong công tác bảo đảm an toàn Phòng không nhân dân; đề nghị Ban chỉ đạo Phòng không nhân dân tỉnh báo cáo làm rõ hơn các nội dung liên quan đến trang thiết bị, biên chế, kinh phí hiện nay cho công tác này. Với đặc điểm địa hình các xã cách xa huyện, tỉnh, đại biểu cũng đặt vấn đề, có nên chăng phân cấp, phân quyền cho đến cấp xã hay không từ việc đăng ký, quản lý, trang bị để các lực lượng thực hiện được việc phát hiện, quản lý, chế áp, xử lý các trường hợp vi phạm bay không phép.

Trung tướng Đỗ Quang Thành, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh, Trưởng đoàn khảo sát phát biểu kết luận buổi làm việc với UBND tỉnh Đắk Nông.

Thay mặt Đoàn khảo sát, Trung tướng Đỗ Quang Thành, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh đề nghị tỉnh Đắk Nông cần báo cáo rõ hơn những kiến nghị, đề xuất trong xây dựng Luật Phòng không nhân dân, gửi về Đoàn khảo sát của Ủy ban Quốc phòng và An ninh. Đề nghị Ban soạn thảo tiếp thu các ý kiến phát biểu, kiến nghị và thực tế từ địa phương, tiếp tục nghiên cứu, đề xuất làm sao Luật Phòng không nhân dân khi được thông qua sẽ giải quyết được những vướng mắc trong thực tiễn, trong đó, lưu ý các nội dung, quy định trong dự thảo Luật về vấn đề có liên quan đến phương tiện bay siêu nhẹ, tàu bay không người lái./.