Phó Chủ tịch Quốc hội, Đại tướng Đỗ Bá Tỵ tham dự và phát biểu chỉ đạo tại phiên họp. Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng – An ninh, Thượng tướng Võ Trọng Việt chủ trì phiên họp.
Tham dự phiên họp còn có Phó Chủ nhiệm Tổng cục chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, Thượng tướng Nguyễn Trọng Nghĩa; Thứ trưởng Bộ Công an, Thượng tướng Lê Quý Vương; đại diện thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; đại diện lãnh đạo các bộ, ngành hữu quan cùng các thành viên Ủy ban Quốc phòng – An ninh của Quốc hội.
Ủy ban Quốc phòng - An ninh họp phiên toàn thể lần thứ 12
Tại phiên họp các đại biểu đã nghe đại diện Bộ Công an trình bày Tờ trình của Chính phủ Đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết quy định cụ thể chức vụ, chức danh của sĩ quan Công an nhân dân có cấp bậc hàm cao nhất là Trung tướng, Thiếu tướng chưa được quy định cụ thể trong Luật công an nhân dân năm 2018.
Theo đó, để triển khai thi hành Luật Công an nhân dân năm 2018 nhằm bảo đảm chế độ, chính sách đối với chức vụ, chức danh của sĩ quan Công an nhân dân có cấp bậc hàm cao nhất là cấp tướng, kịp thời động viên lực lượng Công an nhân dân tiếp tục hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước và Nhân dân giao phó, việc ban hành Nghị quyết là cần thiết.
Dự thảo Nghị quyết quy định về chức vụ của sĩ quan Công an nhân dân có cấp bậc hàm cao nhất là Trung tướng; quy định về chức vụ của sĩ quan Công an nhân dân có cấp bậc hàm cao nhất là Thiếu tướng và điều khoản thi hành.
Thứ trưởng Bộ Công an, Thượng tướng Lê Quý Vương trình bày Tờ trình của Chính phủ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết
Qua thảo luận các đại biểu cơ bản tán thành với sự cần thiết ban hành Nghị quyết. Luật Công an nhân dân năm 2018 quy định “Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định cụ thể chức vụ, chức danh có cấp bậc hàm cao nhất là Trung tướng, Thiếu tướng chưa được quy định cụ thể trong Luật” (khoản 2 Điều 25); các quy định về “cấp bậc hàm cao nhất là cấp tướng; phong, thăng, giáng, tước cấp bậc hàm cấp tướng; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, giáng chức các chức vụ có cấp bậc hàm cao nhất là cấp tướng có hiệu lực thi hành từ ngày 11/01/2019” (khoản 2 Điều 45). Vì vậy, việc Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết quy định cụ thể chức vụ, chức danh của sĩ quan Công an nhân dân có cấp bậc hàm cao nhất là Trung tướng, Thiếu tướng chưa được quy định cụ thể trong Luật Công an nhân dân năm 2018 là cần thiết, đúng thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật.
theo Thượng tướng Lê Quý Vương, việc ban hành Nghị quyết trong thời điểm này sẽ tạo cơ sở pháp lý để triển khai thực hiện thống nhất các quy định về cấp bậc hàm cấp tướng trong Công an nhân dân, đáp ứng yêu cầu thực tiễn về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, bảo đảm tính liên thông, khả thi trong hệ thống pháp luật.
Bên cạnh đó, một số ý kiến cũng cho rằng, việc quy định các chức vụ, chức danh có cấp bậc hàm cao nhất là Trung tướng, Thiếu thướng cần phải thống nhất với các nguyên tắc, tiêu chí quy định trong Luật Công an nhân dân năm 2018 và bảo đảm cân đối, tương quan giữa các đơn vị có cấp bậc hàm cao nhất là cấp tướng trong Công an nhân dân cả về vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quy mô tổ chức; phải bảo đảm yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự, đấu tranh, phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Đề nghị trong dự thảo Nghị quyết cần quy định cụ thể từng vị trí chức vụ, chức danh được xác định có cấp bậc hàm Trung tướng, Thiếu tướng theo đúng nội dung khoản 2 Điều 25 Luật Công an nhân dân năm 2018 đã giao để bảo đảm tính công khai, minh bạch, chặt chẽ của điều Luật.
Phó Chủ tịch Quốc hội, Đại tướng Đỗ Bá Tỵ phát biểu chỉ đạo tại phiên họp
Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội, Đại tướng Đỗ Bá Tỵ hoan nghênh cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan thẩm tra trong việc tích cực, khẩn trương chuẩn bị hồ sơ dự thảo.
Nhắc lại nội dung thẩm tra của Luật Công an nhân dân, đối với đơn vị mới hình thành sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy thì việc xác định cấp bậc, quân hàm cấp tướng trên cơ sở nguyên tắc, tiêu chí và giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định. Việc giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định như dự thảo luật cũng bảo đảm với Hiến pháp, thừa kế quy định hiện hành. Căn cứ số lượng, nguyên tắc, tiêu chí đã được Quốc hội xác định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định cụ thể từng vị trí có cấp bậc quân hàm cấp tướng để bảo đảm chặt chẽ, linh hoạt trong tổ chức thực hiện. Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ lưu ý việc quy định cấp bậc quân hàm cấp tướng cần quy định cụ thể từng vị trí chức vụ, chức danh, không thể quy định một cách chung chung.
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm tra và các cơ quan hữu quan, rà soát, hoàn thiện các quy định để bảo đảm tính cụ thể, đúng thẩm quyền.
Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh, Thượng tướng Võ Trọng Việt kết luận nội dung phiên họp
Kết luận nội dung phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng – An ninh Võ Trọng Việt cho biết, do còn một số ý kiến khác nhau trong nội dung dự thảo Nghị quyết nên cơ quan thẩm tra sẽ tiếp tục làm việc với cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu hoàn thiện; trên cơ sở văn bản của cơ quan chủ trì soạn thảo Ủy ban Quốc phòng – An ninh sẽ tiến hành thẩm tra, hoàn thiện báo cáo thẩm tra chính thức trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp tháng 2 tới.