Tham dự Phiên họp còn có đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài chính; Kiểm toán Nhà nước, các cơ quan hữu quan cùng các thành viên Ủy ban.
Ủy ban Tài chính- Ngân sách họp phiên toàn thể lần thứ 27
Tại phiên họp, Ủy ban đã cho ý kiến thẩm tra phương án phân bổ kế hoạch đầu tư trung hạn vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 và xử lý một số vướng mặc đối với thủ tục đầu tư dự án nhóm A sử dụng ngân sách thành phố Hồ Chí Minh theo quy định tại Nghị quyết số 54/2017/QH14; việc bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và năm 2018 vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Ai Len cho Chương trình 135; việc điều chuyển dự toán kinh phí đảm bảo hoạt động năm 2017 chưa sử dụng của Tổng cục Thuế cho Tổng cục Hải quan. Đây là những nội dung sẽ được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp thứ 26 dự kiến diễn ra từ ngày 8-13/8 tới.
Đối với nội dung giao kế hoạch vốn đầu tư trung hạn vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước của một số bộ, ngành giai đoạn 2016-2020, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giao Chính phủ rà soát, giao kế hoạch đầu tư vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 cho các dự án bố trí đúng quy định. Đối với số vốn bố trí cho các dự án chưa đúng quy định, giao Chính phủ yêu cầu các bộ ngành rà soát, hoàn thiện thủ tục đầu tư theo quy định hoặc điều chỉnh phương án phân bổ đối với số vốn này và kiến nghị cho phép Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư vốn cho các dự án này sau khi các bộ, ngành hoàn thiện thủ tục, phương án phân bổ theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các quy định pháp luật liên quan. Đối với các bộ, ngành và địa phương chưa có phương án phân bổ chi tiết hoặc tổng số kế hoạch đầu tư vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước thay đổi do số thu thực tế thay đổi, kiến nghị giao Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành rà soát hoàn thiện phương án phân bổ đối với số vốn này.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách trình bày ý kiến thẩm tra sơ bộ của Thường trực Ủy ban về một số nội dung tại phiên họp
Cho ý kiến thẩm tra, Thường trực Ủy ban Tài chính- Ngân sách cho rằng trong bối cảnh hiện nay khi nguồn bốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho giai đoạn 2016-2020 rất khó khăn, nguồn vốn cân đối ngân sách nhà nước chưa đáp ứng đủ nhu cầu của bộ, ngành địa phương, nhiều dự án dở dang chưa triển khai được vì thiếu vốn… Do đó, đề nghị việc phân bổ và giao vốn phải bảo đảm các nguyên tắc và tiêu chí nhất định. Đối với số vốn bố trí đúng quy định, đề nghị Chính phủ rà soát các dự án đảm bảo đúng tiêu chí phân bổ vốn, bố trí đủ vốn để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, thu hồi vốn ứng trước; bố trí cho các dự án chuyển tiếp có khả năng hoàn thành trước và trong giai đoạn 2016-2020; số vốn còn lại mới bố trí cho các dự án mới khởi công. Đồng thời đề nghị khẩn trương giao vốn cho các bộ, ngành đề triển khai thực hiện, tăng cường kiểm tra giám sát để sử dụng vốn có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của các bộ ngành.
Ủy ban Tài chính- Ngân sách cũng đề nghị Chính phủ tiến hành tổng kết báo cáo Quốc hội tình hình thực hiện cơ chế, chính sách quản lý đối với các nguồn thu để lại chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, đề xuất phương thức quản lý theo phân loại các nguồn thu để lại đảm bảo phù hợp với thực tế và quản lý chặt chẽ nguồn thu, sử dụng chi đúng mục đích, có hiệu quả.
Thứ trưởng Bộ Tài chính Huỳnh Quang Hải phát biểu tại phiên họp
Cho ý kiến thẩm tra việc bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 và năm 2018 vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Ai Len cho Chương trình 135, đa số ý kiến Ủy ban Tài chính- Ngân sách nhất trí với đề nghị của Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép bổ sung danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn và bổ sung dự toán thu viện trợ năm 2018 từ nguồn vốn viện trợ của Ai Lem cho 5 tỉnh Hà Giang, Hòa Bình, Quảng Trị, Kon Tum và Trà Vinh. Đề nghị Chính phủ trình Quốc hội nội dung này tại kỳ họp thứ 6 để Quốc hội xem xét, quyết định bổ sung dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Ngoài ra, Ủy ban Tài chính- Ngân sách cũng tán thành với phương án điều chuyển dự toán kinh phí đảm bảo hoạt động năm 2017 chưa sử dụng của Tổng cục Thuế cho Tổng cục Hải quan, đồng thời kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nghị quyết về vấn đề này./.