Theo tờ trình của Chính phủ, Luật Điện lực hiện hành do được ban hành trong thời điểm nước ta đang trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế quản lý nền kinh tế theo hướng kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa nên đến nay, trong điều kiện nhiều ngành kinh tế đã hội nhập với khu vực và thế giới, một số quy định của Luật đã bộc lộ hạn chế, không còn phù hợp với mục tiêu phát triển, phương thức quản lý và điều hành của ngành điện lực.
Thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cơ bản thống nhất với quan điểm chỉ đạo xây dựng luật nhằm bảo đảm sự quản lý thống nhất của nhà nước đối với các hoạt động điện lực; phân định rõ chức năng quản lý, điều tiết của nhà nước về điện lực và nhiệm vụ quản lý sản xuất kinh doanh điện... Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường tán thành quan điểm của cơ quan soạn thảo dự án Luật về việc xây dựng chu kỳ lập quy hoạch phát triển điện lực tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là 10 năm và có định hướng cho 10 năm tiếp theo. Song cũng cho rằng, quy hoạch truyền tải, lưới phân phối điện là những nội dung trọng tâm của quy hoạch phát triển điện lực cấp tỉnh, cấp huyện và thường có những sai số lớn. Nếu đồng thời bỏ quy hoạch cấp huyện và mở rộng chu kỳ lập quy hoạch từ 5 năm lên 10 năm thì thường phải điều chỉnh nhiều lần, rất dễ tạo những vùng mờ về lưới phân phối. Chu kỳ của các bản quy hoạch phát triển điện lực thường là 10 năm và có định hướng 20 năm tiếp theo tính từ năm đầu của kỳ quy hoạch. Nội dung các quy hoạch thường đề ra một số mục tiêu cụ thể liên quan đến cơ cấu, sản lượng lưới điện đến hết năm thứ 5 cũng tính từ năm đầu của kỳ quy hoạch. Khi năm thứ 5 của quy hoạch kết thúc, quy hoạch cho 5 năm tiếp theo lại được ban hành. Do vậy, thực chất của quy hoạch phát triển điện lực là kế hoạch 5 năm. Như vậy để đáp ứng yêu cầu thực tế trong quá trình triển khai, các quy hoạch 10 năm nên được cụ thể hóa thành các kế hoạch 5 năm với mức độ chi tiết, dễ điều chỉnh và triển khai có hiệu quả hơn. Đối với giá truyền tải điện, giá phân phối điện, giá bán buôn điện, giá dịch vụ phụ trợ hệ thống điện, một số ý kiến trong Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị cơ quan soạn thảo giải trình thêm về bản chất thực hiện sự thay đổi từ phí thành giá. Bên cạnh đó, dự thảo Luật cũng cần thể hiện rõ hơn nữa tính cạnh tranh trong hoạt động điện lực nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của các hoạt động điện lực và nên nghiên cứu việc chuẩn hóa giá điện bình quân.