Kỳ họp thứ 11, QH khoá XI: Bốn báo cáo quan trọng trong ngày khai mạc

NDĐT - Trong buổi khai mạc phiên họp, QH đã nghe bốn báo cáo quan trọng tổng kết nhiệm kỳ của QH và Chính phủ do Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng, Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng và Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng trình bày.

Sáng nay, 20-3, kỳ họp thứ 11, Quốc hội (QH) khóa XI khai mạc tại Hội trường Ba Đình. Trước khi QH làm lễ chào cờ, các vị đại biểu đặt vòng hoa và vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Nhận rõ nguyên nhân của thành công và những khiếm khuyết cần khắc phục

Phát biểu khai mạc kỳ họp của Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh, đây là kỳ họp cuối cùng của QH khoá XI (2002-2007), nên có ý nghĩa hết sức quan trọng. QH sẽ dành phần lớn thời gian của kỳ họp để tiến hành tổng kết hoạt động của nhiệm kỳ, đánh giá những kết quả đã đạt được, phân tích, làm rõ nguyên nhân thành công và những mặt còn khiếm khuyết nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm để tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của QH.

Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng cho biết: Tại kỳ họp này, QH sẽ nghe Báo cáo của Chính phủ đánh giá bổ sung kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội và ngân sách Nhà nước năm 2006, việc triển khai nhiệm vụ năm 2007; Báo cáo công tác cả nhiệm kỳ khóa XI của QH; Báo cáo công tác cả nhiệm kỳ của Chủ tịch nước; Báo cáo công tác cả nhiệm kỳ của Thủ tướng Chính phủ; Báo cáo công tác cả nhiệm kỳ của Chánh án TANDTC; và Báo cáo công tác cả nhiệm kỳ của Viện trưởng VKSNDTC.

Trong thời gian 16 ngày làm việc, các đại biểu QH cũng sẽ xem xét Tờ trình của Chính phủ đề nghị QH cho kết thúc dự án Khí-điện-đạm Bà Rịa-Vũng Tàu; Báo cáo kết quả giám sát của Ủy ban Khoa học, công nghệ và môi trường của QH về tình hình thực hiện dự án Khí-điện-đạm Bà Rịa-Vũng Tàu; Tờ trình của Chính phủ về phương án xây dựng Nhà QH; và Báo cáo thẩm tra phương án xây dựng Nhà QH.

Kỳ họp này cũng xem xét, thông qua dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức QH; xem xét Tờ trình của Chính phủ và dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung điều 73 Bộ luật Lao động để người lao động được nghỉ ngày giỗ Tổ Hùng Vương (10-3 âm lịch hằng năm).

Kinh tế- xã hội 2006: Các chỉ tiêu chủ yếu đều đạt và vượt mức kế hoạch

Báo cáo bổ sung tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội 2006, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Sinh Hùng cho biết:  Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2006 đạt 8,17 %, tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 22,8%, tổng thu ngân sách nhà nước đạt 272,877 nghìn tỷ đồng, tổng chi ngân sách nhà nước đạt 321,377 nghìn tỷ đồng, bội chi ngân sách bằng 4,98% GDP, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 18,1% (theo chuẩn mới), tạo việc làm cho 1,65 triệu người, cung cấp nước sạch cho 66% dân số ở nông thôn. Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh: Nói tóm lại, các chỉ tiêu chủ yếu đều đạt và vượt mức kế hoạch QH đề ra.

Thành tựu kinh tế - xã hội của Việt Nam, theo Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng, có thể gói gọn ở bảy điểm cơ bản sau:

Một là, nền kinh tế trong những tháng cuối năm và trong cả năm 2006 tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng cao và ổn định, cơ cấu kinh tế đã có bước chuyển dịch tích cực;

Hai là, hệ thống thể chế kinh tế thị trường tiếp tục được hoàn thiện, tạo môi trường thuận lợi để huy động nguồn lực cho phát triển;

Ba là, tình hình tài chính, tiền tệ, giá cả tiếp tục ổn định, giữ vững được các cân đối vĩ mô;

Bốn là, hoạt động đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế đạt nhiều kết quả tích cực;

Năm là, đẩy mạnh các hoạt động khoa học công nghệ, triển khai nhiều giải pháp nâng cao chất lượng trong giáo dục và đào tạo, chăm sóc sức khoẻ nhân dân;

Sáu là,  gắn việc phát triển kinh tế với giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo và giải quyết các vấn đề xã hội;

Bảy là, đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường đấu tranh phòng chống tham nhũng.

QH nghe Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng đọc Báo cáo công tác của QH nhiệm kỳ khóa XI (2002-2007), trong đó, nêu rõ kết quả nổi bật về hoạt động lập pháp (thông qua được 84 luật, bộ luật và 15 Nghị quyết; Ủy ban Thường vụ QH thông qua 31 pháp lệnh) với chất lượng ngày càng cao; làm tốt công tác giám sát; quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước và đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên thế giới. Báo cáo cũng nêu ra các bài học kinh nghiệm để QH làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, xứng đáng là cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất của Việt Nam; chuẩn bị tốt hơn cho hoạt động của QH khóa XII.

QH cũng nghe Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết trình bày Báo cáo công tác cả nhiệm kỳ (2002-2007) trên nhiều lĩnh vực, nhất là xây dựng và ban hành pháp luật, cải cách tư pháp, công tác đặc xá, công tác thi đua - khen thưởng... và công tác đối ngoại.

Chủ tịch nêu rõ: "Năm năm qua, tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới, Ðảng, Nhà nước và nhân dân ta đã thu được những thắng lợi to lớn và toàn diện. Kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ khá nhanh, văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, chính trị-xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh được tăng cường, vị thế nước ta được nâng cao trên trường quốc tế. Những thuận lợi đó giúp chúng ta đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HÐH đất nước, hướng tới mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh".

"... Chủ tịch nước thường xuyên giữ mối quan hệ công tác chặt chẽ với Chủ tịch Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan trong khối tư pháp để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước có liên quan đến các hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp và công tác quốc phòng an ninh...

... Kết thúc nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XI, báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, của Chính phủ, của Chủ tịch nước và các báo cáo khác trước Quốc hội đều đã tổng kết, nêu rõ những thành tựu to lớn, quan trọng, những mặt đã làm được là tích cực. Ðồng thời cũng chỉ rõ một số khuyết điểm, yếu kém trong hoạt động của Nhà nước. Chủ tịch nước đã có phần đóng góp nhất định vào những thành tựu chung của đất nước, đồng thời cũng có trách nhiệm về khuyết điểm, yếu kém trong điều hành, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Chúng ta vui mừng trước sự phát triển nhanh chóng và toàn diện của đất nước. Mỗi người dân Việt Nam yêu nước dù ở trong hay ngoài nước đều tự hào có sự đóng góp của mình vào những thành tựu to lớn đó. Ðây là thắng lợi chung của toàn Ðảng, toàn dân và toàn quân ta, là thắng lợi của khối đại đoàn kết toàn dân tộc, của ý chí và bản lĩnh Việt Nam. Thắng lợi này là nguồn cổ vũ, động viên to lớn để chúng ta bước vào nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XII, một nhiệm kỳ với nhiều thời cơ, vận hội mới nhưng đồng thời cũng không ít khó khăn thách thức. Với những kinh nghiệm quý báu đã qua, chúng ta quyết tâm vượt qua khó khăn thách thức, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Ðại hội Ðảng toàn quốc lần thứ X và các Nghị quyết của Quốc hội Khóa XII, tạo tiền đề để nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020.

Ðể phát triển kinh tế được nhanh chóng, Nhà nước cần có những chính sách, tạo môi trường thuận lợi nhằm huy động tối đa các nguồn lực trong nhân dân, trong các thành phần kinh tế, tranh thủ mọi nguồn lực từ hợp tác quốc tế. Ðồng thời Nhà nước phải tăng cường công tác quản lý, tích cực cải cách hành chính, lành mạnh hóa hệ thống tài chính tiền tệ... Nhà nước và nhân dân cần quan tâm đúng mức hơn mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển bền vững; giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội; giữa tăng trưởng kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh...

Nhà nước và toàn xã hội tiếp tục chăm lo ngày càng tốt hơn đời sống cho nhân dân, nhất là các gia đình thương bệnh binh, liệt sĩ, có công với nước..., và đồng bào ở vùng sâu, vùng xa, dân tộc ít người; tăng cường giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; động viên, phát huy gương người tốt, việc tốt; đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, xã hội, tiếp tục thúc đẩy cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư", "Ngày vì người nghèo"... Ðây là những vấn đề không chỉ mang ý nghĩa xã hội mà còn có ý nghĩa chính trị sâu sắc, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà Ðại hội Ðảng toàn quốc lần thứ X đã đề ra.

Hiện nay, tình hình thế giới và khu vực đang tiếp tục diễn biến phức tạp, để bảo đảm ổn định và phát triển, Nhà nước và nhân dân ta phải đề cao cảnh giác, tích cực chăm lo quốc phòng, an ninh; thực hiện có hiệu quả các biện pháp để xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân vững mạnh, toàn diện; bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc.

... Phát huy ưu điểm phải đi  liền với khắc phục khuyết điểm. Ðể khắc phục những khuyết điểm, yếu kém vừa qua, trước hết Nhà nước và các ngành các cấp phải nhìn thẳng vào sự thật, nghiêm túc tự phê bình và phê bình. Vấn đề cơ bản lâu dài là phải tích cực xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Ðây là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, bảo đảm Nhà nước phát huy cao nhất vai trò của nhân dân và thực thi pháp luật một cách nghiêm minh. Cần xây dựng cơ chế, vận hành của Nhà nước thế nào, vừa đảm bảo nguyên tắc tất cả quyền lực Nhà nước đều thuộc về nhân dân, quyền lực Nhà nước là thống nhất nhưng có sự phân công, phân nhiệm và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Việc xây dựng, hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp trong các hoạt động và quyết định của các cơ quan công quyền phải đặc biệt coi trọng. Phát huy quyền giám sát của các đại biểu Quốc hội, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội đối với thiết chế Nhà nước ta như: Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ và các thành viên của Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao và Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao về việc tuân thủ pháp luật của từng tổ chức và cá nhân. Từ đó sẽ tác động tích cực đến cơ quan quyền lực Nhà nước ở các địa phương trong việc nâng cao chất lượng các hoạt động giám sát, đảm bảo tính năng động và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan quản lý Nhà nước.

Cần tiếp tục đổi mới hoạt động của các cơ quan tư pháp và đẩy mạnh thực hiện chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, trọng tâm là các vấn đề: Hoàn thiện các chế tài pháp luật trong tố tụng hình sự, dân sự, kinh tế,  hành chính; phải ngăn ngừa có hiệu quả và xử lý kịp thời, nghiêm minh các loại tội phạm hình sự, đặc biệt là các tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội tham nhũng và các loại tội phạm có tổ chức. Các cơ quan tư pháp phải dựa vào nhân dân để hoạt động, đồng thời là lực lượng nòng cốt, là chỗ dựa vững chắc của nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật và giải quyết tranh chấp... Ðó là những việc phức tạp, đòi hỏi các cơ quan tư pháp cùng các ngành, các cấp phải nỗ lực hơn để góp phần xây dựng đơn vị trong sạch, vững mạnh và từng bước hiện đại.

Cải cách hành chính có vai trò quan trọng trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách hành chính phải đi đôi với cải cách chính sách tiền lương; tập trung xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo của công dân, tăng cường đấu tranh, phòng chống các tệ nạn tham nhũng, lãng phí, mất dân chủ...

Trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XI, dưới sự lãnh đạo của Ðảng, nhân dân ta đã giành được những thắng lợi to lớn và toàn diện trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Nhiệm kỳ Quốc hội khóa XI là nhiệm kỳ ghi nhận bước phát triển to lớn của đất nước ta, tạo tiền đề thuận lợi cho những bước tiến nhanh và bền vững trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII. Chúng ta tin tưởng rằng trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân sẽ tiếp tục giành nhiều thắng lợi to lớn hơn nữa, đáp ứng được sự tin cậy và mong đợi của toàn dân.

Tôi chân thành cảm ơn sự lãnh đạo của BCH T.Ư Ðảng, sự phối hợp của QH, UBTVQH, Chính phủ, MTTQ Việt Nam, các vị lão thành cách mạng, các cơ quan T.Ư, các địa phương và đồng bào ta ở trong và ngoài nước đã giúp chúng tôi hoàn thành nhiệm vụ".

Trình bày báo cáo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ, nhiệm kỳ 2002-2007, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã tập trung kiểm điểm về công tác quản lý Nhà nước và sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong cả nhiệm kỳ vừa qua, trong đó nêu bật những tiến bộ chủ yếu và những thiếu sót để rút ra những bài học giúp ích cho Chính phủ nhiệm kỳ tới.

Các ông: Nguyễn Văn Hiện, Chánh án Tòa án Nhân dân tối cao; Trần Quốc Vượng, Phó Viện trưởng Kiểm sát nhân dân tối cao (Thừa ủy quyền của Viện trưởng) cũng đã trình bày báo cáo công tác của hai ngành toà án nhân dân và kiểm sát nhân dân trong nhiệm kỳ qua. Các báo cáo này đã nêu rõ tình hình cũng như kết quả thực hiện các nhiệm vụ công tác của hai ngành; những khuyết điểm, thiếu sót chủ yếu và rút ra những bài học kinh nghiệm; đồng thời đề cập những nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ tới.

Một ngày rưỡi cho chất vấn và trả lời chất vấn

Do đây là kỳ họp cuối cùng, lại sát với kỳ họp thứ 10, hơn nữa thời gian họp ngắn hơn, nên thời gian chất vấn các thành viên Chính phủ chỉ có 1,5 ngày, bắt đầu từ ngày 3-4. Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng đề nghị, vì thời gian chất vấn ngắn, nên các vị đại biểu QH phải lựa chọn những nội dung mà cử tri đặc biệt quan tâm, tập trung vào các vấn đề bức xúc. Câu hỏi chất vấn cần ngắn gọn, rõ ý. Các vị trả lời cũng cần ngắn gọn, rõ ràng, đi thẳng vào vấn đề được hỏi.

Cũng theo chương trình kỳ họp, chiều ngày 31-3, Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Văn Truyền sẽ báo cáo trước QH việc thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng; Bộ trưởng Tài chính Vũ Văn Ninh trình bày báo cáo công tác thực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tiếp đó, các đại biểu QH sẽ thảo luận, cho ý kiến về các báo cáo nêu trên.