Phiên họp thứ Tư của UBTVQH

Ngày 19.12, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Huỳnh Ngọc Sơn và Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu, UBTVQH đã thông qua Chương trình hoạt động giám sát năm 2008; Chương trình công tác năm 2008; Nghị quyết của UBTVQH về việc triển khai thực hiện Nghị quyết của QH về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ QH Khóa XII và năm 2008.

Tờ trình về dự kiến chương trình hoạt động giám sát của UBTVQH năm 2008 do Ủy viên TƯ Đảng, Ủy viên UBTVQH, Chủ nhiệm VPQH Trần Đình Đàn trình bày. Theo đó, năm 2008, dự kiến UBTVQH sẽ tiến hành giám sát chuyên đề về Việc thi hành pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; Việc thực hiện Nghị quyết của QH về vay và trả nợ trong xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước ở địa phương hoặc Việc quản lý, sử dụng trái phiếu Chính phủ. Đồng thời, tiến hành chất vấn một số thành viên Chính phủ và người đứng đầu các cơ quan tư pháp về hoạt động chỉ đạo, điều hành thuộc lĩnh vực phụ trách.

Theo Trưởng Ban Dân nguyện Trần Thế Vượng, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đang gây rất nhiều bức xúc trong nhân dân. UBTVQH nên tiến hành giám sát chuyên đề về việc thi hành các chính sách, pháp luật về khiếu nại, tố cáo để tìm ra nguyên nhân và giải pháp tháo gỡ những vướng mắc hiện có trong hoạt động quan trọng này. Đồng tình với quan điểm này, Chủ nhiệm UB Kinh tế Hà Văn Hiền cho rằng, việc thực hiện giám sát về tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo sẽ góp phần quan trọng vào việc thực hiện cải cách tư pháp. Để tránh trùng lặp trong hoạt động giám sát, UBTVQH nên gộp nội dung giám sát về việc thi hành chính sách, pháp luật về sử dụng vốn nhà nước với việc quản lý, sử dụng trái phiếu Chính phủ vì đây là hai lĩnh vực có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Đa số Ủy viên UBTVQH đều cho rằng, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động giám sát, UBTVQH cần ra nghị quyết sau giám sát. Theo Phó chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên, UBTVQH chưa ra nghị quyết riêng về hoạt động giám sát mà chỉ đưa những kết luận sau giám sát vào Nghị quyết chung về kinh tế- xã hội và ngân sách nhà nước, dẫn đến hiệu quả của hoạt động giám sát chưa cao. Hoạt động giám sát cần có trọng tâm, trọng điểm và cơ quan giám sát phải đi đến cùng những kiến nghị của mình. Phó chủ tịch cũng cho rằng, việc cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, nhất là trong công tác quản lý đất đai cũng như việc sử dụng vốn và lao động. UBTVQH nên tiến hành giám sát chuyên đề về việc quản lý đất đai và mua bán cổ phần trong các doanh nghiệp nhà nước. Tiếp thu ý kiến của các Ủy viên UBTVQH, Chương trình hoạt động giám sát năm 2008 đã được UBTVQH thông qua.  Theo đó, năm 2008, UBTVQH sẽ tiến hành giám sát chuyên đề về 3 lĩnh vực lớn: Việc thi hành chính sách, pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; Việc thi hành chính sách, pháp luật về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và Việc quản lý đất đai và mua bán cổ phần trong các doanh nghiệp nhà nước.

Về chương trình công tác của UBTVQH năm 2008, đa số Ủy viên UBTVQH đều nhất trí, để nâng cao hiệu quả hoạt động của UBTVQH, năm 2008, sẽ tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn tại các phiên họp của UBTVQH. Sau đó sẽ tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn tại Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của QH. Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng, việc thực hiện hoạt động này chưa được quy định trong Luật nên UBTVQH cần nghiên cứu, xem xét lại để tránh những vướng mắc, mâu thuẫn trong triển khai thực hiện.

Việc có nên tiếp tục tổ chức các Hội nghị ĐBQH chuyên trách hay không- là một nội dung được nhiều Ủy viên UBTVQH đóng góp ý kiến. Theo Chủ nhiệm UB Quốc phòng - An ninh Lê Quang Bình, UBTVQH cần tổng kết, rút kinh nghiệm và có những cơ chế cụ thể hơn nữa để khắc phục những hạn chế hiện nay trong việc thực hiện hoạt động này.

Liên quan đến việc phân công cơ quan trình, cơ quan chủ trì thẩm tra các dự án Luật, Pháp lệnh thuộc chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của QH nhiệm kỳ Khóa XII và năm 2008, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Thu Ba cho rằng, cần căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan để nâng cao hiệu quả của công tác xây dựng luật. Việc giao cho một cơ quan chủ trì thẩm tra, một cơ quan giám sát cũng sẽ dễ gây ra tình trạng cắt khúc, thậm chí chồng chéo, mâu thuẫn, gây khó khăn trong triển khai thực hiện.    Được phép phát biểu tại Phiên họp, Phó chủ nhiệm UB Kinh tế Nguyễn Văn Phúc khẳng định việc lấy ý kiến nhân dân đối với các dự án Luật, Pháp lệnh là cần thiết, nhưng cần thay đổi quan niệm cũng như cách thức tổ chức hoạt động để thực sự tạo ra một chu trình mở trong công tác xây dựng luật. Đối với một dự án luật, pháp lệnh, chỉ lấy ý kiến nhân dân với những vấn đề quan trọng, còn nhiều ý kiến khác nhau để tránh tình trạng dàn trải, thiếu tập trung.