Từ ngày 11 đến ngày 15 tháng 10 năm 2004, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã tiến hành phiên họp thứ 23 tại Hà Nội dưới sự chủ tọa của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An. Tham dự phiên họp có Phó Chủ tịch nước Trương Mỹ Hoa.
1- Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận và cho ý kiến về việc chuẩn bị kỳ họp thứ 6, Quốc hội khoá XI.
Trên cơ sở Tờ trình của Văn phòng Quốc hội và qua thực tế chuẩn bị, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến cụ thể một số vấn đề về việc chuẩn bị nội dung; về công tác chỉ đạo điều hành; về sắp xếp, bố trí dự kiến chương trình làm việc chi tiết của kỳ họp và một số công việc chuẩn bị khác.
Uỷ ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu các cơ quan của Quốc hội phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Chính phủ và các cơ quan hữu quan tiếp tục khẩn trương hoàn thành các công việc chuẩn bị để góp phần bảo đảm cho kỳ họp thành công tốt đẹp.
2. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã nghe Chính phủ báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2004; phương hướng, nhiệm vụ, dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2005; tình hình thực hiện đầu tư phát triển năm 2004 và kế hoạch đầu tư phát triển năm 2005.
Về cơ bản, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với đánh giá của Chính phủ và cho rằng, trong năm 2004, mặc dù tình hình trong nước và thế giới có nhiều khó khăn, thách thức nhưng nhìn chung, trong 9 tháng đầu năm, nền kinh tế nước ta vẫn duy trì được mức tăng trưởng khá trên nhiều mặt, nổi bật là: tình hình phát triển ở nhiều ngành kinh tế có tiến bộ; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, từng bước gắn với thị trường trong nước và xuất khẩu; các thành phần kinh tế, đặc biệt là khu vực ngoài quốc doanh có đóng góp tích cực vào tăng trưởng chung của nền kinh tế; nguồn lực huy động cho đầu tư phát triển đa dạng hơn, thu ngân sách nhà nước vượt dự toán và tăng cao hơn so với năm 2003; hoàn thành thắng lợi việc bầu cử Hội đồng nhân dân ba cấp; một số lĩnh vực xã hội có chuyển biến tích cực, công tác xóa đói giảm nghèo có nhiều tiến bộ; chính trị ổn định; quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội được giữ vững; quan hệ đối ngoại tiếp tục được mở rộng và tăng cường.
Bên cạnh những thành tựu đạt được, tình hình kinh tế-xã hội vẫn còn những khó khăn, yếu kém: chưa có chuyển biến rõ nét trong chất lượng và hiệu quả tăng trưởng kinh tế, cơ cấu kinh tế chưa có bước chuyển dịch mạnh theo hướng hiện đại hóa; việc triển khai thực hiện vốn đầu tư phát triển còn chậm, tỷ lệ giải ngân đạt thấp; chỉ số giá hàng tiêu dùng tăng cao đã ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống của nhân dân; cải cách hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới; nhiều vấn đề xã hội bức xúc vẫn chưa được giải quyết có hiệu quả.
Trên cơ sở phân tích nguyên nhân những mặt được, chưa được trong việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2004 và dự báo những thuận lợi, khó khăn trong năm 2005, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với những mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch của năm 2005; những chủ trương, giải pháp của Chính phủ đề ra và nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp sau: chủ động bình ổn giá cả để tạo môi trường cho đầu tư, tăng trưởng và cải thiện đời sống; huy động tối đa mọi nguồn lực bằng nhiều giải pháp và biện pháp cụ thể, thiết thực; đẩy mạnh hơn nữa việc sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước; nâng cao chất lượng dự toán ngân sách nhà nước, chú trọng chi đầu tư phát triển cho các vùng khó khăn; tạo môi trường thuận lợi đẩy mạnh xã hội hóa một số ngành, lĩnh vực; tập trung chỉ đạo để tạo chuyển biến rõ rệt một số khâu của chương trình cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực chỉ đạo điều hành của bộ máy hành chính nhà nước.
Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự toán ngân sách nhà nước và dự kiến phương án phân bổ ngân sách Trung ương năm 2005; tình hình thực hiện đầu tư phát triển năm 2004 và kế hoạch đầu tư phát triển năm 2005 để chuẩn bị trình Quốc hội xem xét, quyết định tại kỳ họp thứ 6.
3. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã nghe Chính phủ báo cáo về dự án tổng thể đường Hồ Chí Minh. Đây là dự án thuộc nhóm các công trình quan trọng quốc gia, có ảnh hưởng to lớn đến sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, đặc biệt là việc phát triển kinh tế, văn hóa của vùng phía Tây Tổ quốc, đồng thời, có vai trò quan trọng trong việc giữ vững ổn định chính trị và đảm bảo quốc phòng, an ninh.
Uỷ ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Chính phủ nghiên cứu tiếp thu ý kiến của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan hữu quan hoàn thiện dự án, Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường chuẩn bị báo cáo thẩm tra của Uỷ ban để trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 6.
4- Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2005.
Về cơ bản, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội tán thành dự kiến Chương trình do Chính phủ và các cơ quan, tổ chức hữu quan trình và ý kiến thẩm tra của Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội giao các cơ quan hữu quan tiếp thu ý kiến của các thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, chuẩn bị tờ trình của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2005 để trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 6.
5- Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã nghe và cho ý kiến về các báo cáo chuẩn bị trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 6:
- Báo cáo công tác của Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Báo cáo của Chính phủ về công tác thi hành án, công tác phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và tội phạm năm 2004;
- Báo cáo của Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Ban dân nguyện về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân năm 2004 và những vấn đề cần xem xét, giải quyết;
6- Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã nghe và cho ý kiến về các Báo cáo của Hội đồng Dân tộc; Uỷ ban Quốc phòng và An ninh; Uỷ ban Đối ngoại; Uỷ ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng; Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội về tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng và Uỷ ban từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XI đến nay.
7- Cũng trong phiên họp này, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã nghe và cho ý kiến một số vấn đề quan trọng khác.