THÔNG CÁO

PHIÊN HỌP THỨ TÁM CỦA

UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI KHOÁ XII

Từ ngày 17 đến 25 tháng 4 năm 2008, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã tiến hành phiên họp thứ tám tại Hà Nội dưới sự chủ toạ của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng.

Tham dự phiên họp có Phó Chủ tịch nước Nguyễn Thị Doan, Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải; Thường trực Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và đại diện lãnh đạo các cơ quan, tổ chức hữu quan.

1. Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về việc chuẩn bị kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XII

Trên cơ sở Báo cáo của Văn phòng Quốc hội và các ý kiến phát biểu tại phiên họp, Uỷ ban thường vụ Quốc hội nhận thấy rằng, đến nay, công tác chuẩn bị cho kỳ họp đã được các cơ quan của Quốc hội và các cơ quan hữu quan tích cực, khẩn trương thực hiện và đảm bảo yêu cầu đề ra. Các nội dung trình tại kỳ họp đều đã được Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến và chỉnh lý một bước. Công tác đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất, an ninh an toàn cho kỳ họp đã cơ bản hoàn tất. Kỳ họp thứ ba, Quốc hội khoá XII sẽ tiến hành phiên khai mạc vào ngày 6 tháng 5 năm 2008 và dự kiến bế mạc vào ngày 7 tháng 6 năm 2008.

2. Ủy ban thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2007; tình hình triển khai thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2008; quyết toán ngân sách nhà nước năm 2006

Trong năm 2007, mặc dù còn nhiều khó khăn và thách thức về thiên tai, dịch bệnh, giá cả tăng,… nhưng nền kinh tế nước ta tiếp tục tăng trưởng cao và ổn định; là năm thứ hai liên tiếp, nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng vượt kế hoạch; đạt mức cao nhất trong 10 năm qua. Công tác xoá đói, giảm nghèo tiếp tục thu được nhiều kết quả tích cực, được cộng đồng quốc tế đánh giá cao; các hoạt động đối ngoại và hợp tác kinh tế quốc tế năng động, hiệu quả đã góp phần nâng cao vị thế của nước ta trên trường quốc tế; quốc phòng, an ninh tiếp tục giữ vững, trật tự an toàn xã hội có nhiều tiến bộ… Tuy nhiên, giá trị tăng thêm của ngành nông, lâm, ngư nghiệp; tốc độ tăng tổng kim ngạch nhập khẩu; tốc độ tăng giá tiêu dùng và mức giảm tỷ lệ sinh đã không đạt kế hoạch đề ra.

Trong quý I của năm 2008, do tác động không thuận của kinh tế thế giới; kết hợp với những yếu tố bất lợi như: lạm phát và giá tiêu dùng tăng cao; tốc độ tăng trưởng công nghiệp thấp hơn nhiều so với cùng kỳ năm ngoái; giá đầu vào tăng làm tăng chi phí sản xuất và hiệu quả đầu tư,… Trong khi đó, một số loại bệnh dịch diễn biến phức tạp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn… Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã đóng góp ý kiến và đề nghị Chính phủ, các cơ quan hữu quan khẩn trương hoàn chỉnh các Báo cáo, dự thảo Nghị quyết để trình Quốc hội.

3. Ủy ban thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về một số vấn đề còn có ý kiến khác nhau của 5 dự án Luật dự kiến trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ ba, Quốc hội khoá XII: Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi); Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Luật trưng mua, trưng dụng tài sản; Luật hoạt động chữ thập đỏ; Luật năng lượng nguyên tử. Đây là những dự án Luật đã được đại biểu Quốc hội thảo luận và cho ý kiến tại kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XII. Ủy ban thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo các cơ quan của Quốc hội phối hợp với các cơ quan, tổ chức hữu quan tiếp thu, chỉnh lý và đã gửi đến các Đoàn đại biểu Quốc hội và các vị đại biểu Quốc hội để xin ý kiến. Trên cơ sở Báo cáo tổng hợp của Văn phòng Quốc hội, báo cáo của các Uỷ ban của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã thống nhất trình các dự án Luật này ra kỳ họp thứ ba để Quốc hội xem xét, thông qua.

4. Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về 5 dự án Luật dự kiến xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ ba theo quy trình thông qua tại 1 kỳ họp. Đó là các dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật dân sự; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng; Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi); Luật thuế giá trị gia tăng (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống ma túy. Các dự án Luật này đã được Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp thứ bảy (tháng 3-2008). Uỷ ban thường vụ Quốc hội yêu cầu cơ quan quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra và các cơ quan hữu quan khẩn trương hoàn thiện Tờ trình, Báo cáo thẩm tra, Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý các dự thảo Luật để đảm bảo chất lượng trình Quốc hội.

5. Ủy ban thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về 3 dự án Luật dự kiến trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XII: Luật quốc tịch (sửa đổi), Luật thi hành án dân sự, Luật giao thông đường bộ (sửa đổi).

- Về dự án Luật quốc tịch (sửa đổi): Luật hiện hành được thông qua năm 1998 đã điều chỉnh tương đối toàn diện các quan hệ xã hội trong lĩnh vực quốc tịch Việt Nam; tạo cơ sở pháp lý quan trọng để xác định người có quốc tịch Việt Nam; quyết định cho nhập, thôi quốc tịch Việt Nam; thực hiện chính sách bảo hộ của Nhà nước ta đối với công dân Việt Nam ở nước ngoài; góp phần quan trọng trong thực hiện chính sách đại đoàn kết dân tộc của Đảng và Nhà nước ta. Tuy nhiên, qua hơn 9 năm thực hiện, Luật đã bộc lộ một số hạn chế cần được sửa đổi, nhằm xử lý một cách mềm dẻo hơn những vấn đề liên quan đến quốc tịch trong tình hình mới; xây dựng cơ chế, chính sách về quốc tịch phù hợp với thực trạng quan hệ về quốc tịch của nước ta…

- Về dự án Luật thi hành án dân sự: Thi hành án dân sự có vai trò quan trọng trong hoạt động tư pháp nói chung và quá trình giải quyết vụ án nói riêng. Hoạt động thi hành án là công đoạn cuối cùng, bảo đảm cho bản án, quyết định của Toà án được chấp hành; thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và Nhà nước; giữ vững ổn định chính trị xã hội; tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước. Tuy nhiên, sau 3 năm thực hiện Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 2004, một số quy định trong Pháp lệnh đã không còn phù hợp, đòi hỏi phải nâng lên thành Luật. Việc ban hành Luật nhằm hoàn thiện hơn nữa những quy định về trình tự, thủ tục, trách nhiệm, cơ chế phối hợp của các cơ quan, tổ chức có liên quan; góp phần củng cố, kiện toàn cơ quan thi hành án; tạo cơ sở cho việc từng bước thực hiện xã hội hoá hoạt động thi hành án dân sự..

- Về dự án Luật giao thông đường bộ (sửa đổi): Luật hiện hành được thông qua đã tạo cơ sở pháp lý điều chỉnh hoạt động giao thông vận tải đường bộ; thúc đẩy sự phát triển giao thông đường bộ; góp phần quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước... Tuy nhiên, qua 6 năm thực hiện, Luật đã bộc lộ một số bất cập, cần sửa đổi nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội trong điều kiện hội nhập kinh tế-quốc tế ngày càng đa dạng, đi vào chiều sâu.

Để các quy định ngày càng bao quát, toàn diện mọi khía cạnh liên quan đến giao thông đường bộ, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục chỉ đạo, điều hành, nghiên cứu, tổng kết việc thực hiện Luật, tiến tới xây dựng hoàn thiện Luật giao thông đường bộ.

6. Ủy ban thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến các báo cáo của Chính phủ và Đoàn giám sát của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về việc thực hiện chính sách pháp luật về xã hội hóa công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; việc thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm tổ chức, quản lý và dạy nghề cho người sau cai nghiện ở Thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố khác trực thuộc trung ương.

- Về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về xã hội hóa công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân: Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Chương trình giám sát năm 2008, Chính phủ và Đoàn giám sát của Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã tiến hành chuẩn bị các báo cáo việc thực hiện chính sách, pháp luật về xã hội hoá công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Uỷ ban thường vụ Quốc hội đánh giá cao việc chuẩn bị của Chính phủ, các cơ quan hữu quan, Đoàn giám sát và đề nghị các cơ quan hữu quan tiếp thu ý kiến tại phiên họp, tiếp tục hoàn chỉnh Báo cáo để trình Quốc hội giám sát tối cao tại kỳ họp thứ ba sắp tới.

- Về thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm tổ chức, quản lý và dạy nghề cho người sau cai nghiện ở Thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố khác trực thuộc trung ương: Sau 5 năm triển khai, việc thực hiện Nghị quyết đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Công tác chỉ đạo, tuyên truyền, giáo dục được chú trọng; người sau cai nghiện được trang bị đầy đủ tiện nghi; được sinh hoạt trong môi trường văn hoá, thân thiện, đoàn kết, lành mạnh. Số người nghiện mới giảm, người sau cai có nhiều điều kiện tái hoà nhập cộng đồng; góp phần hạn chế tới mức tối đa những tác động và hậu quả do lây nhiễm HIV/AIDS nói riêng, tệ nạn xã hội nói chung mang lại. Việc thực hiện Nghị quyết còn thể hiện quan điểm nhân văn, nhân đạo của Đảng và Nhà nước ta với những người lầm lạc; đồng thời khẳng định sự đồng thuận cao của hệ thống chính trị và mọi tổ chức; nâng cao nhận thức và thu hút mọi tầng lớp nhân dân ủng hộ, tham gia.

Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoan nghênh Chính phủ, Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã theo dõi sát sao việc thực hiện Nghị quyết, Báo cáo tổng kết với số liệu phong phú, sinh động. Đặc biệt, qua Báo cáo của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, đơn vị được chọn làm thí điểm, cho thấy sự cố gắng của lãnh đạo và nhân dân Thành phố trong phòng, chống tái nghiện ma tuý. Ủy ban thường vụ Quốc hội tán thành đề xuất kết thúc việc thực hiện Nghị quyết; đề nghị Chính phủ, Ủy ban về các vấn đề xã hội tiếp tục hoàn chỉnh báo cáo trình Quốc hội xem xét, quyết định tại kỳ họp thứ ba; đồng thời cụ thể hoá một số nội dung của Nghị quyết này vào trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống ma tuý lần này để trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Về một số nội dung khác, Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị các cơ quan hữu quan tiến hành nghiên cứu, tiếp thu từ kinh nghiệm thực tiễn thực hiện Nghị quyết để sửa đổi, hoàn thiện các dự án luật phù hợp với cuộc sống.

7. Ủy ban thường vụ Quốc hội đã nghe Đoàn giám sát của Uỷ ban thường vụ Quốc hội báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông và tiến hành nghe chất vấn và trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội về tình hình giao thông vận tải

Trong hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới, lĩnh vực giao thông vận tải đã có nhiều chuyển biến tích cực, đóng góp quan trọng vào thành tựu chung của đất nước. Nhằm tăng cường hơn nữa hiệu lực quản lý nhà nước, đảm bảo giao thông thông suốt, trật tự, an toàn, thuận tiện, phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã thành lập Đoàn giám sát của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về việc thi hành pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.

Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoan nghênh Chính phủ và Đoàn giám sát đã có nhiều cố gắng chuẩn bị báo cáo toàn diện, đầy đủ. Tuy nhiên, từ năm 2006 đến nay, tình hình trật tự an toàn giao thông đã có những chuyển biến tích cực bước đầu nhưng chưa mạnh và chưa thật vững chắc, có nơi, có lúc còn diễn biến phức tạp theo chiều hướng xấu đi, tai nạn giao thông tăng; tình trạng ùn tắc thường xuyên tại các thành phố lớn và một số tuyến giao thông huyết mạch đã gây thiệt hại lớn về người và tài sản, để lại hậu quả kinh tế xã hội lâu dài.

Tại phiên họp này, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã tổ chức để nghe Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội. Phiên chất vấn và trả lời chất vấn được kết hợp với việc nghe báo cáo kết quả giám sát “việc thi hành pháp luật về đảm bảo trật tự, an toàn giao thông”; đã tập trung làm rõ những bất cập trong xây dựng cơ bản, những giải pháp đột phá nhằm giảm thiểu tai nạn và ùn tắc giao thông; biện pháp hạn chế phương tiện giao thông cá nhân; chất lượng mũ bảo hiểm; sự thiếu đồng bộ trong công tác quy hoạch kế hoạch phát triển giao thông vận tải…

Uỷ ban thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ và các cơ quan hữu quan tiếp thu ý kiến phát biểu tại phiên họp, nhanh chóng khắc phục khó khăn, tìm ra giải pháp phù hợp nhằm hạn chế tối đa những thiệt hại do tai nạn và ách tắc giao thông gây ra. Chính phủ cần tập trung chỉ đạo các Bộ, ngành và địa phương nghiêm túc thực hiện pháp luật về đảm bảo trật tự an toàn giao thông; tăng cường hơn nữa công tác giáo dục, tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành luật giao thông.

8. Cũng tại phiên họp này, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về các nội dung: dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc người nước ngoài mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam; việc mở rộng địa giới hành chính Thủ đô Hà Nội và điều chỉnh địa giới hành chính giữa tỉnh Hà Tây và tỉnh Phú Thọ, giữa tỉnh Bình Phước và tỉnh Đồng Nai; việc bổ sung Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2008.