QUY ĐỊNH VỀ KINH PHÍ CHO HOẠT ĐỘNG QUY HOẠCH PHẢI ĐẢM BẢO TÍNH THỐNG NHẤT VỚI PHÁP LUẬT VỀ NGÂN SÁCH
NGHỊ QUYẾT SỐ 132/2024/QH15 CỦA QUỐC HỘI VỀ BỔ SUNG DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2022 VÀ PHÊ CHUẨN QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2022
Toàn cảnh Phiên họp
Sau khi nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc báo cáo tóm tắt Tờ trình về nội dung trên, thay mặt cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách (TCNS) Lê Quang Mạnh cho biết: Thường trực Ủy ban TCNS nhận thấy, nhiệm vụ tiêm chủng mở rộng được triển khai, bố trí thường xuyên hằng năm. Tuy nhiên, nhiệm vụ này chưa được bố trí dự toán đầu năm 2024. Đến tháng 8/2024, Chính phủ mới có Tờ trình bổ sung kinh phí thực hiện nhiệm vụ này là khá chậm. Đề nghị Chính phủ cần rút kinh nghiệm; Cần báo cáo làm rõ nguyên nhân chậm bố trí dự toán. Đồng thời, đối với phần kinh phí còn lại chưa được bố trí cho Bộ Y tế theo Nghị quyết 105, đề nghị Chính phủ khẩn trương xây dựng phương án phân bổ, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định để kịp triển khai thực hiện.
Về kinh phí mua vắc xin năm 2024 và dự trữ trong 6 tháng đầu năm 2025: Chính phủ đề nghị bố trí dự toán là 423.017 triệu đồng để thực hiện nhiệm vụ này. Đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban TCNS nhất trí với phương án Chính phủ trình. Đồng thời đề nghị Chính phủ chịu trách nhiệm trong việc bố trí kinh phí mua vắc xin theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm tính hợp lý để triển khai nhiệm vụ tiêm chủng theo kế hoạch đã đề ra.
Có ý kiến cho rằng, do chưa xác định được đơn giá tối đa năm 2024 nên chưa thể xác định giá cụ thể để đặt hàng và triển khai đặt hàng. Đồng thời, chưa đảm bảo căn cứ xác định giá như tính toán của Bộ Tài chính, cũng như xác định số chênh lệch giữa dự toán do Bộ Y tế lập so với dự toán của Bộ Tài chính. Vì vậy, đề nghị cân nhắc việc quyết định kinh phí này.
Về kinh phí bồi thường tai biến sau tiêm vắc xin: Chính phủ đề nghị 1.497 triệu đồng như đề xuất của Bộ Y tế để bồi thường 118 triệu đồng cho 01 trường hợp tai biến nặng năm 2023 mà chưa được bố trí kinh phí bồi thường trong năm 2023 và 1.379 triệu đồng dự kiến bồi thường cho 12 trường hợp tai biến nặng có thể xảy ra trong năm 2024. Thường trực Ủy ban TCNS tán thành với đề nghị của Chính phủ.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính -Ngân sách Lê Quang Mạnh
Có ý kiến đề nghị Chính phủ báo cáo rõ lý do dự kiến tai biến nặng có thể xảy ra năm 2024 tăng nhiều lần (12 trường hợp), so với năm 2023 (01 trường hợp). Đồng thời cân nhắc bổ sung thêm kinh phí thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục, truyền thông do kinh phí được bố trí không đủ so với nhu cầu thực tế phát sinh. Có ý kiến đề nghị bố trí kinh phí để thực hiện việc kiểm định vắc xin, bảo đảm an toàn cho người dân, tránh tai biến do vắc xin.
Về kiến nghị với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban TCNS Lê Quang Mạnh khẳng định: Trên cơ sở các ý kiến nêu trên, đa số ý kiến Thường trực Ủy ban TCNS xin kiến nghị với Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép bổ sung dự toán chi sự nghiệp y tế, dân số và gia đình năm 2024 của Bộ Y tế là 424.514 triệu đồng để thực hiện hoạt động tiêm chủng mở rộng theo Tờ trình số 369/TTr-CP ngày 24/7/2024 của Chính phủ.
Chính phủ rà soát lại, hoàn chỉnh lại Dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội bảo đảm tính cụ thể, đầy đủ về nội dung trên, gửi cơ quan thẩm tra để tiếp tục hoàn thiện, xin ý kiến UBTVQH bằng văn bản theo đúng quy trình, trước khi ký ban hành Nghị quyết; chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung đề xuất, bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật, tính chính xác của thông tin, số liệu báo cáo; bảo đảm tuân thủ đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi theo quy định pháp luật; tổ chức thực hiện hiệu quả, đồng thời, báo cáo với Quốc hội về việc bổ sung dự toán này tại kỳ họp tháng 8 Quốc hội khóa XV, dự kiến tổ chức vào tháng 10/2024.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu kết luận
Phát biểu kết luận nội dung trên, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nhấn mạnh: Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất bổ sung dự toán chi sự nghiệp y tế, dân số và gia đình năm 2024 cho Bộ Y tế là 424.514 triệu đồng để thực hiện hoạt động tiêm chủng mở rộng theo Tờ trình số 369 ngày 24/7/2024 của Chính phủ. Chính phủ chịu trách nhiệm về căn cứ pháp lý của các nội dung đề xuất, tính chính xác của số liệu, tính đầy đủ, hợp lý, hợp lệ, tuân thủ tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi và các điều kiện bổ sung, giao dự toán theo đúng quy định của pháp luật. Quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí được phân bổ, bổ sung dự toán đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan. Đảm bảo kịp thời, hiệu quả, đúng mục đích, không để xảy ra thất thoát, lãng phí, tiêu cực. Khẩn trương rà soát, hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung dự toán ngân sách 2024 cho Bộ Y tế gửi Ủy ban Tài chính- Ngân sách, đồng thời báo cáo Quốc hội về việc bổ sung dự toán này tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV.
Chính phủ rút kinh nghiệm trong xây dựng dự toán, hạn chế thấp nhất các khoản kinh phí không phân bổ được từ đầu năm, không để xảy ra tình trạng chậm trễ, trái quy định khoản chi thường xuyên, ổn định hàng năm không được giao dự toán ngay từ đầu năm. Quá trình điều hành, Chính phủ cần chỉ đạo quyết liệt để sớm giao dịch toán các khoản chưa phân bổ, tránh chậm trễ kéo dài, lãng phí, kém hiệu quả nguồn lực ngân sách nhà nước.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải giao Ủy ban Tài chính- Ngân sách chủ trì, phối hợp với Ủy ban Pháp luật, Bộ Tài chính tiếp thu ý kiến của Thường vụ Quốc hội, hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết về bổ sung dự toán chi sự nghiệp y tế, dân số và gia đình năm 2024 cho Bộ Y tế. Ngoài ra, giao Tổng Thư ký Quốc hội chỉ đạo tổng hợp các ý kiến tham gia trong phiên họp; tóm lược nội dung nêu trên, thông báo ý kiến kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội với các cơ quan liên quan để tổ chức thực hiện.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu quyết thống nhất với 02 nội dung do Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải kết luận về việc bổ sung dự toán ngân sách nhà nước năm 2024 của Bộ Y tế để thực hiện hoạt động tiêm chủng mở rộng
Trong khuôn khổ Phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thống nhất với 02 nội dung do Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải kết luận về việc bổ sung dự toán ngân sách nhà nước năm 2024 của Bộ Y tế để thực hiện hoạt động tiêm chủng mở rộng với 100% các thành viên tham gia tán thành./.