Bày tỏ sự đồng tình với việc ban hành Luật, đại biểu Đào Thanh Hải cho biết, với chủ trương xây dựng lực lượng công an nhân dân chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại; xuất phát từ thực tế cần phải bố trí lại lực lượng công an nhân dân để đảm bảo thế trận an ninh nhân dân phù hợp với tình hình mới, đáp ứng yêu cầu đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội theo tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị, do đó, Bộ Công an đã bố trí lực lượng công an chính quy xuống tất cả các xã trên địa bàn toàn quốc. Trên địa bàn thành phố Hà Nội, công an thành phố đã bố trí 383 xã với hơn 2500 cán bộ, chiến sĩ, mà số quân này được đưa từ thành phố và từ quận xuống, chứ không tăng thêm biên chế theo như tinh thần chỉ đạo của Bộ Công an, bước đầu đã phát huy được hiệu quả. Qua thống kê phạm pháp hình sự năm 2020 của thành phố Hà Nội, đã giảm được 20,6%. Đây có thể nói là con số giảm tội phạm chưa bao giờ có.
.jpg)
Đại biểu Đào Thanh Hải – Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội phát biểu tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV.
Bên cạnh đó, sau khi bố trí công an chính quy xuống xã đã tạo được lòng tin của nhân dân và cấp ủy, chính quyền xã trong công tác đảm bảo an ninh, trật tự. Trong thực tế, khi lực lượng công an chính quy được bố trí xuống xã đã không có sự ảnh hưởng, tác động của các dòng họ, làng, bản, lực lượng mới đã có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao hơn, bài bản và chính quy đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới. Tuy nhiên đại biểu Đào Thanh Hải cũng cho biết, trong thực tế, việc bố trí công an chính quy xuống xã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế.
Thứ nhất, theo nguyên tắc bố trí lực lượng của Bộ Công an, không được phép bố trí cán bộ, chiến sĩ là người địa phương ở tại địa phương nơi sinh ra và lớn lên. Do vậy, 100% các đồng chí công an chính quy tại các xã đều là người địa phương khác đến công tác. Những đồng chí này, bước đầu vẫn chưa nắm chắc được tình hình địa bàn dân cư, đặc điểm văn hóa, đời sống cũng như các đối tượng trên địa bàn. Trong khi đó, các đồng chí công an bán chính quy trước kia do sinh ra và lớn lên tại địa bàn, có điều kiện thuận lợi là nắm kỹ hơn về vấn đề này.
“Trước kia, khi tôi đang còn phụ trách trọng án của Phòng hình sự, khi một vụ trọng án xảy ra, chúng tôi xuống xã thì có thể nói rằng tất cả các đồng chí công an xã có mặt tại xã đã giúp cho chúng tôi trong việc điều tra những vụ án rất nhanh, hỏi bất cứ người nào, làm gì, quan hệ với ai, ở đâu, di biến động như nào các đồng chí trả lời rất nhanh. Bây giờ lực lượng công an chính quy xuống xã là từ nơi khác đến, do đó cũng có những hạn chế trong việc nắm kỹ địa bàn”, đại biểu Đào Thanh Hải phân tích.
Thứ hai, lực lượng công an chính quy hiện nay xuống xã bước đầu cũng đã đáp ứng được yêu cầu, nhưng vẫn còn mỏng so với yêu cầu thực tế. Đại biểu Đào Thanh Hải nêu dẫn chứng, chẳng hạn như xã Tiến Xuân, huyện Thạch Thất, Hà Nội, với gần 40km2, bằng địa bàn của 4 quận nội thành, trong khi đó chỉ có 5 đồng chí, nếu như 5 đồng chí này thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát khép kín cả ngày, cả đêm theo đúng yêu cầu của Bộ Công An thì vô cùng vất vả và không thể đảm nhiệm được, không đủ sức để làm việc đó. Thực tế nhiệm vụ này bước đầu đã đáp ứng được yêu cầu, nhưng vẫn còn một số những khó khăn, ngoài ra với 5 đồng chí phân trực chia làm 2 ca, hôm nay trực thì ngày mai được về nhà, do đó thì cũng rất vất vả cho cán bộ, chiến sĩ. Có thể nói rằng, lực lượng này cũng đang rất cố gắng để hoàn thành được nhiệm vụ được giao.
Thứ ba, lực lượng công an bán chính quy hiện nay đang được trả phụ cấp rất thấp, tức là 0,7%, tính ra là hơn 1 triệu. Do vậy, để động viên lực lượng này tiếp tục tham gia cống hiến là rất khó khăn, mà lực lượng này đã được đào tạo đầy đủ. Hiện nay, sau khi công an chính quy xuống xã thì đã có 25% số công an bán chính quy xin nghỉ do phụ cấp thấp và do những điều kiện hoạt động cũng chưa được rõ ràng. Nếu như không có Luật Lực lượng tham gia bảo vệ trật tự, an ninh ở cơ sở ra đời thì rất khó khăn để động viên họ tiếp tục phối hợp với lực lượng công an hoàn thành nhiệm vụ.
“Ở cơ sở chúng tôi vô cùng mong mỏi sớm có Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở để chúng tôi tiếp tục động viên lực lượng này tham gia cùng chúng tôi giữ gìn an ninh, trật tự ở cơ sở”, đại biểu Đào Thanh Hải nhấn mạnh.
Theo đại biểu Đào Thanh Hải, việc ban hành luật này sẽ góp phần đảm bảo cho lực lượng công an bán chính quy có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ bảo hiểm y tế, khi bị thương, hy sinh có chế độ cụ thể, rõ ràng, hiện nay đang gặp khó khăn trong những lĩnh vực này.
Về các ý kiến băn khoăn về trụ sở làm việc sẽ tăng lên, đại biểu Đào Thanh Hải cho biết trên thực tế, đây là lực lượng ở địa phương, có nhà ở ngay địa phương, phối hợp với lực lượng công an chính quy và sẽ làm việc ngay tại trụ sở công an chính quy ở xã. Do vậy, không có việc phải xây thêm trụ sở. Thứ hai, các trang thiết bị như quần áo, sao, hàm, mũ mão, công cụ hỗ trợ, đều là trang thiết bị đang có sẵn từ trước đến nay chứ cũng không tăng thêm.
Bên cạnh đó, số lượng lực lượng này cũng không tăng, vì Luật này ra đời cốt là gom 3 lực lượng, gồm: Bảo vệ dân phố, dân phòng, công an bán chính quy thành một lực lượng là lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở để thống nhất toàn quốc, hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng này mà không có chuyện tăng thêm biên chế.
Ngoài ra, sau khi có Luật Lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở thì một lực lượng này sẽ làm nhiều việc, nhiều nhiệm vụ từ việc phối hợp tuần tra, kiểm soát đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, phối hợp nắm người, nắm hộ, quản lý đối tượng, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và cả nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy của lực lượng dân phòng thì những lực lượng này cũng sẽ làm hết. Do đó, một người sẽ làm nhiều việc, có nghĩa là luật này sẽ đảm bảo đúng yêu cầu của việc đảm bảo vị trí việc làm, một người, có thể làm nhiều việc.
“Theo tôi, việc bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ an ninh quốc gia để ổn định đất nước, để phát triển kinh tế - xã hội của đất nước là hết sức cần thiết. Ví dụ như, khi chúng ta xây dựng Luật Dân quân tự vệ, khi đó đất nước đang hòa bình, nhiều người cho rằng không cần thiết. Nhưng chúng ta phải xác định nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc và đảm bảo an ninh quốc gia là phải chủ động vượt lên, ngăn chặn”, đại biểu Đào Thanh Hải nói.