Trình UBTVQH cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi): Nội quy hóa những cải tiến, đổi mới đã được thực tiễn chứng minh
Đánh giá cao quá trình chuẩn bị và hoàn thiện Hồ sơ dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi) của Ban soạn thảo, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nêu rõ, việc sửa đổi, bổ sung Nội quy kỳ họp Quốc hội phải bảo đảm tính kế thừa, khoa học, bảo đảm chặt chẽ, rõ ràng, đầy đủ trong các quy trình, thủ tục về tiến hành kỳ họp Quốc hội; bảo đảm dân chủ, tăng tính pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, công khai, minh bạch, khoa học, hợp lý và hiệu quả trong hoạt động của Quốc hội, thích ứng linh hoạt với tình hình thực tế; phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, cơ chế phối hợp của các chủ thể tham gia chuẩn bị và tiến hành kỳ họp Quốc hội, tạo thuận lợi cho đại biểu Quốc hội thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình; cải tiến cách thức điều hành, chuyển trọng tâm từ Quốc hội tham luận sang Quốc hội thảo luận, tranh luận; trong đó, tập trung sửa đổi, bổ sung những nội dung đã chín, đã rõ, đã được thực tiễn kiểm nghiệm, đạt sự đồng thuận cao, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất với hệ thống pháp luật.
Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường trình bày Tờ trình dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi)
Ghi nhận Hồ sơ dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi) được chuẩn bị công phu, các tài liệu cơ bản đầy đủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đủ điều kiện để trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Ban soạn thảo khẩn trương chuẩn bị dự thảo văn bản quy định chi tiết các nội dung được giao trong dự thảo Nghị quyết để kịp thời ban hành và có hiệu lực cùng với thời điểm có hiệu lực của Nghị quyết (ngày 15/3/2023).
Về nội dung của dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi), Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với các nội dung quy định:
Một là, thời gian phát biểu của đại biểu Quốc hội tại phiên họp toàn thể là 07 phút;
Hai là, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội điều hành phiên họp có thể linh hoạt kéo dài hoặc rút ngắn thời gian phát biểu hoặc giải trình, mời đại biểu phát biểu không theo thứ tự đăng ký khi cần thiết sau khi xin ý kiến và được sự đồng ý của Quốc hội. Quy định bổ sung tiêu chí xác định các “trường hợp cần thiết” người điều hành phiên họp có thể linh hoạt kéo dài hoặc rút ngắn thời gian phát biểu hoặc giải trình;
Ba là, thời gian mỗi lần chất vấn, chất vấn lại là 01 phút; đại biểu Quốc hội có quyền tranh luận với người bị chất vấn, thời gian tranh luận không quá 02 phút; rà soát, sử dụng phù hợp các cụm từ “thảo luận”, “tranh luận”, “chất vấn”, “chất vấn lại” trong Nội quy kỳ họp Quốc hội;
Bốn là, giữ quy định về Ban kiểm phiếu như Nội quy kỳ họp Quốc hội hiện hành;
Năm là, Chính phủ có trách nhiệm tiếp thu, giải trình, chỉnh lý hồ sơ trình Quốc hội quyết định các vấn đề quan trọng về kinh tế - xã hội trong thời gian giữa 02 kỳ họp.
Sáu là, không quy định việc áp dụng đồng thời hai hình thức biểu quyết trong một lần biểu quyết tại phiên họp toàn thể của Quốc hội.
Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn tại phiên họp
Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu: Bổ sung, hoàn thiện các quy định về hồ sơ, trình tự Quốc hội xem xét, quyết định các vấn đề quan trọng về kinh tế - xã hội; về hình thức tài liệu phục vụ kỳ họp Quốc hội, quản lý chặt chẽ việc phát hành tài liệu, lưu hành thông tin trong kỳ họp; về việc tổ chức họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội trong thời gian diễn ra kỳ họp Quốc hội; các hình thức phát hành kỷ yếu của kỳ họp Quốc hội; việc cải tiến thủ tục ghi biên bản kỳ họp.
Đồng thời, quy định đầy đủ, chặt chẽ thẩm quyền, trình tự, thủ tục đề xuất nội dung được đưa vào Nghị quyết kỳ họp Quốc hội; nghiên cứu bổ sung quy định về trách nhiệm của Tổng Thư ký Quốc hội và Ban Thư ký trong phục vụ Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội điều hành phiên họp toàn thể của Quốc hội.
Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra sơ bộ của Thường trực Ủy ban Pháp luật, giao Tổng Thư ký Quốc hội - Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Trưởng Ban soạn thảo chỉ đạo việc tiếp thu, hoàn chỉnh Hồ sơ dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi) để báo cáo, xin ý kiến tại Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách (tháng 9/2022); trên cơ sở đó tiếp tục hoàn thiện Hồ sơ dự thảo Nghị quyết để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định việc trình Quốc hội, đồng thời gửi Ủy ban Pháp luật để thẩm tra, kịp trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ 4 (tháng 10/2022). Giao Ủy ban Pháp luật chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội thẩm tra chính thức dự thảo Nghị quyết để trình Quốc hội.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Nghị quyết điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, theo đó bổ sung dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi) để trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 4 (tháng 10/2022) theo trình tự xem xét, thông qua tại một kỳ họp Quốc hội./.