Cùng dự buổi làm việc có các Phó trưởng Đoàn giám sát: Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh cùng các thành viên Đoàn giám sát tham dự buổi làm việc trực tiếp và trực tuyến.
Về phía khách mời có Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Võ Tuấn Nhân, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Nguyễn Tuấn Anh, đại diện lãnh đạo các cơ quan hữu quan.
Đoàn giám sát của Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành” làm việc với Bộ Tài nguyên và Môi trường
Bộ Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ lập hai quy hoạch cấp quốc gia là Quy hoạch sử dụng đất quốc gia, Quy hoạch không gian biển quốc gia và 6 quy hoạch ngành quốc gia gồm: Quy hoạch tài nguyên nước, Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản; Quy hoạch tổng thể khai thác sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ; Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học; Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia; Quy hoạch mạng lưới trạm khí tượng thủy văn quốc gia. Đến nay, Bộ đã hoàn thành Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030 được Quốc hội khóa XV thông qua năm 2021; Quy hoạch không gian biển quốc gia dự kiến đúng tiến độ. Trong 06 quy hoạch ngành quốc gia đã hoàn thành Quy hoạch về tài nguyên nước; 03 quy hoạch dự kiến hoàn thành trong tháng 11-12/2022; 01 quy hoạch dự kiến hoàn thành vào tháng 2/2023 và Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản chưa rõ thời hạn.
Theo Báo cáo, Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng đã chủ động tham gia góp ý thẩm định Quy hoạch tổng thể quốc gia, 06 quy hoạch vùng trong cả nước; phối hợp góp ý lập quy hoạch 15/63 tỉnh, thành phố; thẩm định 13 hồ sơ báo cáo đánh giá môi trường chiến lược của Quy hoạch tổng thể quốc gia và các quy hoạch vùng.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu khai mạc buổi làm việc
Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải chỉ rõ một số nội dung trong báo cáo cần được làm rõ như: căn cứ lập các quy hoạch quốc gia thuộc trách nhiệm của Bộ khi chưa có quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh bảo đảm phù hợp thống nhất giữa các quy hoạch khi được thực hiện song song. Đánh giá thêm về Luật Quy hoạch, hệ thống pháp luật về quy hoạch, những bất cập, thiếu hướng dẫn, chồng lấn giữa các văn bản quy phạm pháp luật; đề nghị nêu rõ đề xuất kiến nghị, có cần sửa đổi luật hay không và nếu sửa thì kiến nghị cụ thể sửa đổi luật nào.
Về tích hợp quy hoạch, Bộ cho rằng việc tích hợp trong quy hoạch tỉnh chưa có quy định cụ thể về nội dung tích hợp, bản đồ tích hợp, cơ sở dữ liệu khi tích hợp vào quy hoạch chung của tỉnh. Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, đây là nội dung khó khăn, trong quá trình làm việc của Đoàn giám sát với các Bộ đều có nêu vấn đề này. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Bộ báo cáo rõ hơn, trong tình trạng thiếu quy định như vậy thì việc thực hiện tích hợp như thế nào, có bảo đảm chất lượng, tính thống nhất. Đồng thời, báo cáo thêm việc rà soát danh mục tích hợp quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh; rà soát quy hoạch hết hiệu lực của Bộ.
Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Võ Tuấn Nhân báo cáo trước Đoàn giám sát
Phó Chủ tịch Quốc hội ghi nhận nỗ lực của Bộ trong hoàn thiện Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thể hiện sự tập trung chỉ đạo quyết liệt, phối hợp thực hiện chặt chẽ để có thể trình Quốc hội thông qua với sự đồng thuận cao. Đồng thời đề nghị Bộ báo cáo thêm việc triển khai thực hiện đến nay gặp phải vấn đề gì, có thách thức khó khăn gì không khi mà quy hoạch tổng thể quốc gia chưa có.
Đối với một số quy hoạch của Bộ liên quan đến một số bộ, ngành khác, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị làm rõ công tác phối hợp thực hiện, phân định phạm vi nội dung; đề nghị làm rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân trong thực hiện lập các quy hoạch ngành; đánh giá chất lượng tham vấn, thực hiện các cam kết quốc tế; phối hợp chia sẻ thông tin trong lập, thẩm định quy hoạch.
Cổng thông tin điện tử Quốc hội trân trọng giới thiệu một số hình ảnh tại buổi giám sát
Toàn cảnh buổi làm việc của Đoàn giám sát
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy - Phó Trưởng Đoàn giám sát gợi ý định hướng các vấn đề thảo luận
Dẫn chứng từ Quy hoạch chế biến khai thác khoáng sản, thăm dò khoáng sản để dùng vật liệu xây dựng của Bộ Xây dựng với Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản của Bộ Tài nguyên-Môi trường hay Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng các loại khoáng sản của Bộ Công thương, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Đoàn Thị Thanh Mai đặt vấn đề có hay không việc chồng chéo giữa các quy hoạch ngành do Bộ Tài nguyên - Môi trường phụ trách với các quy hoạch ngành của các Bộ khác
Có cùng băn khoăn về việc chồng chéo giữa các quy hoạch ngành quốc gia, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Nguyễn Lâm Thành cho biết năm 2017 đưa ra các danh mục quy hoạch ngành dựa trên danh mục của Luật cũ mà chưa có sự tích hợp lại. Do đó đề nghị trong lần giám sát này các Bộ rà soát và có thêm báo cáo tình hình thực hiện vấn đề này
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Minh Sơn đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường sau buổi làm việc, khẩn trương hoàn chỉnh báo cáo gửi Đoàn giám sát và đại biểu Quốc hội đáp ứng đúng yêu cầu của Đoàn giám sát, trong đó làm rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân, cụ thể các nội dung tồn tại hạn chế nguyên nhân, làm rõ các nhận định và lượng hóa bằng số liệu cụ thể
Ủy viên Thường trực Ủy ban Kinh tế Phạm Thị Hồng Yến đề nghị Bộ báo cáo thêm về việc công bố thông tin về các quy hoạch
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Hữu Toàn
Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Nguyễn Tuấn Anh để nghị làm rõ trách nhiệm ban hành văn bản hướng dẫn của Bộ, tiến độ ban hành đến đâu. Bộ cũng đã nhận thiếu sót trong ban hành văn bản nhưng lại chưa rõ trách nhiệm của bộ phận nào; đồng thời càn có tổng kết những khó khăn vướng mắc trong hệ thống văn bản để có hướng đề xuất sửa đổi, ban hành văn bản nào, nội dung gì
Ủy viên chuyên trách Ủy ban Kinh tế Đinh Ngọc Minh đề nghị Bộ cung cấp thông tin về văn bản quy phạm pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo, không đồng bộ ảnh hưởng đến việc chậm lập quy hoạch của bộ; cung cấp thống tin hệ thống văn bản pháp luật còn thiếu
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Đỗ Thị Lan cho rằng các quy hoạch do Bộ Tài nguyên - Môi trường phụ trách là lĩnh vực khó, đòi hỏi tập trung nguồn lực thực hiện, cũng như sự phối hợp các cơ quan nhiều, trong khi đó một số quy hoạch mới thiếu dữ liệu đầu vào. Do đó, đề nghị Bộ làm rõ tiến độ thời gian và tính khả thi của việc hoàn thành các quy hoạch ngành do Bộ phụ trách
Phó Tổng cục trưởng Tổng cục quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo làm rõ một số vấn đề Đoán giám sát liên quan đến quy hoạch đất đai
Phó Tổng cục trưởng Tổng cục địa chất và khoáng sản Việt Nam giải trình một số vấn đề Đoàn giám sát quan tâm
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải kết luận nội dung buổi làm việc