Phát biểu bế mạc Hội nghị, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nêu rõ, tại Hội nghị lần này, các đại biểu đã làm việc rất nghiêm túc, trách nhiệm trong suốt 3 ngày làm việc với nhiều ý kiến thảo luận, tranh luận rất sôi nổi về những vấn đề lớn, những vấn đề có ý kiến khác nhau của 5 Dự án Luật gồm: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự số 100/2015/QH13, Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sửa đổi), Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (sửa đổi), Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ và Luật quy hoạch. Bên cạnh ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, còn có ý kiến của các bộ, ngành và đặc biệt là các chuyên gia, các nhà khoa học tham gia góp ý cho các Dự thảo Luật. Các ý kiến đã phân tích, góp ý rất sâu sắc, tâm huyết và trách nhiệm với mong muốn hoàn thiện thêm các Dự án Luật để trình Quốc hội trong thời gian tới.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu bế mạc Hội nghị ĐBQH hoạt động chuyên trách Ảnh: Đình Nam
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân khẳng định, trên kết quả của Hội nghị lần này, Ủy ban thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo các cơ quan của Quốc hội phối hợp với các cơ quan của Chính phủ và các cơ quan liên quan tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu để hoàn thiện các Dự án Luật, khi đủ điều kiện sẽ báo cáo trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 3 để xem xét thông qua. Chủ tịch Quốc hội cũng bày tỏ cảm ơn đối với tất cả các cơ quan, bộ, ngành, các địa phương và các nhà khoa học, các chuyên gia đã có mặt để góp ý cho các Dự án Luật trong suốt 3 ngày qua.
Trước đó, tiếp tục Chương trình làm việc của Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách, Hội nghị đã tập trung thảo luận, cho ý kiến đối với Dự án Luật Quy hoạch. Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển điều hành nội dung làm việc này.
Tại buổi thảo luận, các đại biểu cơ bản thống nhất với phạm vi điều chỉnh của Dự án Luật, theo đó đã khẳng định Dự án Luật Quy hoạch là một luật khung, luật chung, luật nguyên tắc và đảm bảo sự khớp nối, tích hợp và có quy định phân công trách nhiệm, phân cấp, phân quyền. Những quy định cụ thể thì một số luật chuyên ngành sẽ quy định như quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn…do Luật Xây dựng hay Luật Quy hoạch đô thị điều chỉnh.
Về hệ thống quy hoạch, các đại biểu cơ bản thống nhất là có các cấp bậc gồm: quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và quy hoạch đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt. Về quy hoạch không gian biển, cơ bản thống nhất với các nội dung trong Dự thảo luật, tuy nhiên các đại biểu đề nghị làm rõ hơn nội hàm về không gian biển để tránh hiểu sai.
Về danh mục các quy hoạch ngành quốc gia, các đại biểu cũng thống nhất và đồng tình việc thẩm quyền sửa đổi, bổ sung giao cho Ủy ban thường vụ Quốc hội điều chỉnh, tuy nhiên cũng có đại biểu đề nghị thẩm quyền này thuộc về Quốc hội. Một số đại biểu khác đề nghị phải rà soát lại danh mục này nhằm tránh sự trùng lắp, cắt khúc giữa các loại quy hoạch cấp quốc gia.
Một số đại biểu cũng bày tỏ băn khoăn về mối quan hệ giữa các loại quy hoạch và những khó khăn khi lập quy hoạch, quản lý sau quy hoạch, nhất là đối với cấp tỉnh. Để làm tốt vấn đề này, các đại biểu đề nghị cần phải làm rõ mối quan hệ giữa chiến lược với quy hoạch và kế hoạch, giữa quy hoạch mang tính tổng thể với quy hoạch có tính nền tảng, quy hoạch mang tính kỹ thuật với nguyên tắc phải có thứ bậc. Cụ thể, quy hoạch tổng thể quốc gia là cơ sở để lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh…v.v...; tuân thủ theo thứ bậc từ trên xuống dưới, quy hoạch ở dưới phải tuân thủ quy hoạch cấp trên.
Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển phát biểu kết luận tại phiên thảo luận về Dự án Luật Quy hoạch
Các đại biểu cũng đề nghị rà soát lại quy định về lập quy hoạch, về phương pháp lập quy hoạch, phê duyệt quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch, thẩm quyền quyết định, quá trình lập, phê duyệt, điều chỉnh cho chặt chẽ; đề nghị rà soát lại tất cả điều, khoản này phải làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu và mối quan hệ với Hội đồng thẩm định quy hoạch.
Bên cạnh đó, nhiều đại biểu còn băn khoăn về tác động của Dự án Luật Quy hoạch sẽ ảnh hưởng như thế nào đến các quy hoạch khác mà những quy hoạch này đã được phê duyệt, thậm chí có quy hoạch đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030. Các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát lại các điều, khoản chuyển tiếp, có lộ trình sửa đổi đối với các luật phải sửa riêng rẽ. Đồng thời đề nghị cần đánh giá tác động khi Dự án Luật được ban hành.
Ngoài ra, một số đại biểu đề nghị tiếp tục nghiên cứu về quy hoạch vùng trời, không gian bốn chiều dài, rộng, cao, sâu; đề nghị rà soát thêm nguyên tắc lập quy hoạch, về các điều cấm, vấn đề kiểm tra, giám sát; đề nghị bổ sung, hoàn chỉnh các nội dung về bố cục, khái niệm, kỹ thuật văn bản…
Phát biểu kết luận nội dung làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nêu rõ, Ủy ban thường vụ Quốc hội giao cho Ủy ban Kinh tế chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ có liên quan để rà soát, hoàn chỉnh lại toàn bộ Dự án Luật Quy hoạch; sẽ trình xin ý kiến Ủy ban thường vụ Quốc hội tại phiên họp vào tháng Tư. Khi đầy đủ các điều kiện, Ủy ban thường vụ Quốc hội sẽ xem xét, quyết định trình ra Kỳ họp thứ 3 của Quốc hội khóa XIV.