ỦY BAN XÃ HỘI CHO Ý KIẾN VỀ DỰ THẢO BÁO CÁO GIÁM SÁT CHUYÊN ĐỀ VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ DƯỢC
Toàn cảnh phiên họp
Tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên cho biết, thuốc có vai trò quan trọng trong công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm, chú trọng, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển ngành Dược Việt Nam và đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới , cùng với định hướng cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong hoạt động dược, đặc biệt trong thời kỳ dịch bệnh Covid-19.
Bên cạnh đó, một số Luật mới được Quốc hội thông qua như Luật Đấu thầu, Luật Giá, Luật Giao dịch điện tử... có tác động trực tiếp đến lĩnh vực dược. Để thực hiện các đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước và bảo đảm đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật thì việc rà soát, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về dược là cần thiết.
Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược gồm 3 Điều, trong đó sửa đổi, bổ sung 45 Điều của 8 Chương trong tổng số 116 Điều của 14 Chương của Luật Dược năm 2016.
Cùng với đó, Dự thảo Luật bổ sung “điều kiện lưu hành oxy y tế” vào phạm vi điều chỉnh và sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến giải thích từ ngữ, chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực dược, quy định về hành nghề dược, kinh doanh thuốc, nguyên liệu làm thuốc, đăng ký, xuất khẩu, nhập khẩu thuốc, nguyên liệu làm thuốc, thu hồi thuốc, thông tin, quảng cáo thuốc, thử thuốc trên lâm sàng, quản lý chất lượng thuốc và quản lý giá thuốc.
Tham gia ý kiến tại Phiên họp, các đại biểu tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược. Dự thảo Luật phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, phù hợp với quy định của Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật, tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên.
Tuy nhiên, một số đại biểu cho rằng, dự thảo Luật cần tiếp tục rà soát để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của dự thảo văn bản với hệ thống pháp luật, trong đó cần chỉ rõ những nội dung cụ thể trong các luật hiện hành như Luật Quảng cáo năm 2012, Luật Khoa học và công nghệ năm 2013, Luật Quản lý ngoại thương năm 2017, Luật Đầu tư năm 2020… Đặc biệt, những Luật mới được Quốc hội thông qua trong năm 2023 như Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Giao dịch điện tử, Luật Giá, Luật Đấu thầu. Qua đó, cơ quan soạn thảo cần chỉ ra những điểm khác nhau, mâu thuẫn, chồng chéo, làm cơ sở đề xuất sửa đổi, bổ sung các điều, khoản tương ứng trong dự thảo Luật.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Hoàng Mai
Các đại biểu cho rằng, Dự thảo Luật lần này đã bổ sung thêm nhiều chính sách, nhất là chính sách ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư đối với các hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, đầu tư sản xuất thuốc, nguyên liệu làm thuốc. Do đó, việc xây dựng các quy định về chính sách của Nhà nước về dược và phát triển công nghiệp dược cần được đánh giá kỹ lưỡng, xem xét thận trọng trên cơ sở “lấy người dân làm trung tâm”, quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, kế thừa và phát triển quy định của pháp luật hiện hành, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
Các đại biểu cũng cho rằng, chính sách ưu đãi đầu tư cần thể hiện tính đột phá, đủ mạnh, đồng bộ về đầu tư, đào tạo, nghiên cứu khoa học, thương mại hóa sản phẩm, xúc tiến thương mại, xây dựng quảng bá thương hiệu Việt Nam, phát triển chuỗi giá trị, liên kết phát triển dược, nhất là phát triển dược liệu, phát triển vùng trồng dược liệu quý, sản xuất thuốc từ nguồn dược liệu sẵn có trong nước…
Đại biểu Phạm Khánh Phong Lan, Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh phát biểu
Đối với vấn đề cung ứng dược liệu, các đại biểu cho biết, trong thời gian vừa qua, có hiện trạng không cung ứng kịp thời thuốc và dược phẩm, cơ chế nhiều vướng mắc, vì vậy cần có những điều khoản quy định rõ để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận thuốc trong các điều kiện, hoàn cảnh đặc biệt.
Về quyền và trách nhiệm của cơ sở kinh doanh dược có vốn đầu tư nước ngoài, các đại biểu cho rằng, cần cân nhắc, đánh giá tác động, nghiên cứu kỹ hiện trạng của các doanh nghiệp trong nước để có quy định phù hợp, tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp dược trong nước một cách công bằng, minh bạch, đồng thời cũng phù hợp với xu thế phát triển của ngành dược Việt Nam.
Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh đánh giá cao các ý kiến phát biểu của các đại biểu, đồng thời đề nghị các đại biểu tiếp tục đóng góp ý kiến bằng văn bản để tiến hành tổng hợp đầy đủ, thể hiện trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban.
Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh phát biểu kết luận
Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cũng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu theo hướng làm rõ hơn nữa phạm vi sửa đổi, bổ sung, rà soát hệ thống pháp luật có liên quan để đảm bảo thống nhất, đồng bộ; làm rõ thêm chủ thuyết, quan điểm xây dựng, hoàn thiện pháp luật về dược, đảm bảo dự thảo luật đạt chất lượng cao, đạt được mục đích đã đề ra khi xây dựng luật.
Một số hình ảnh tại phiên họp:
Đại biểu Trần Thị Nhị Hà, Đoàn ĐBQH Tp.Hà Nội tham gia ý kiến
Đa số ý kiến các đại biểu tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược
Các đại biểu đóng góp nhiều ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược.
Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh đánh giá cao các ý kiến phát biểu của các đại biểu, đồng thời đề nghị các đại biểu tiếp tục đóng góp ý kiến bằng văn bản để tiến hành tổng hợp đầy đủ, thể hiện trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban.