Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh dự Phiên họp toàn thể lần thứ 8 của Ủy ban Văn hóa, Giáo dục
Toàn cảnh Phiên họp
Phiên họp có sự tham dự các thành viên Ủy ban Văn hóa, Giáo dục; đại diện Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; lãnh đạo các bộ, ngành liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh dự và phát biểu chỉ đạo tại Phiên họp.
Phát biểu khai mạc Phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Phiên họp toàn thể lần thứ 8 của Ủy ban sẽ thảo luận, cho ý kiến về các nội dung: Dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Di sản văn hóa (sửa đổi); dự thảo Báo cáo thẩm tra chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 - 2035; dự thảo Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo; dự thảo Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật Nhà giáo; dự thảo Báo cáo Báo cáo kết quả hoạt động năm 2024 và dự kiến chương trình công tác năm 2025 của Ủy ban; dự thảo Báo cáo tham gia thẩm tra đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024; dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 đối với lĩnh vực Ủy ban phụ trách.
Chủ nhiệm Ủy ban Nguyễn Đắc Vinh nêu rõ, đây đều là những nội dung quan trọng chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 8, Quốc hội Khóa XV sắp tới. Luật Quảng cáo được ban hành năm 2012 và sau hơn 10 năm thực hiện, thực tiễn quảng cáo đã thay đổi nhiều, có nhiều vấn đề mới phát sinh cần nghiên cứu bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, đặc biệt là hoạt động quảng cáo trên không gian mạng.
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh chủ trì Phiên họp
Đối với nội dung về Chương trình mục tiêu Quốc gia về phát triển văn hóa, Chủ nhiệm Ủy ban Nguyễn Đắc Vinh cho biết, sau khi được thảo luận tại Kỳ họp Quốc hội thứ 7, Ủy ban Văn hóa, Giáo dục đã phối hợp chặt chẽ với Cơ quan chủ trì soạn thảo để tiếp thu ý kiến các đại biểu Quốc hội. Trên cơ sở đó tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị quyết Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035.
Liên quan đến dự án Luật Di sản văn hóa (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Nguyễn Đắc Vinh cho biết, về cơ bản cho đến thời điểm hiện nay, Cơ quan chủ trì thẩm tra và Cơ quan chủ trì soạn thảo đã có sự đồng thuận, nhất trí đối với những vấn đề lớn trong dự thảo Luật. Riêng đối với nội dung về sản phẩm phái sinh với cổ vật, Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục cho rằng, chưa nên quy định về vấn đề này vào trong dự thảo Luật.
Đề cập đến dự án Luật Nhà giáo, Chủ nhiệm Ủy ban Nguyễn Đắc Vinh nêu rõ, đây là dự án Luật quy định về đối tượng nên các quy định của dự thảo Luật rất dễ xung đột với các Luật khác có liên quan. Tại Phiên họp thứ 37, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật này và yêu cầu Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, hoàn thiện lại các nội dung để báo cáo lại, nếu đủ điều kiện sẽ trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8.
Nhấn mạnh thời gian làm việc của Phiên họp toàn thể lần thứ 8 lần này của Ủy ban tuy ngắn nhưng có rất nhiều nội dung quan trọng nhằm chuẩn bị để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 sắp tới, Chủ nhiệm Ủy ban Nguyễn Đắc Vinh mong muốn các đại biểu tham dự sẽ thảo luận, góp ý đi thẳng vào vấn đề, đề xuất quan điểm cụ thể để hoàn thiện các nội dung.
Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Trịnh Thị Thủy trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo và Tờ trình Quyết định chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 – 2035
Trong Phiên họp buổi sáng, các đại biểu đã nghe Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo; Tờ trình Quyết định chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 – 2035; các dự thảo Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Văn hóa, Giáo dục; đồng thời trực tiếp thảo luận, cho ý kiến về 02 nội dung này.
Đối với nội dung về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo, các ý kiến thành viên Ủy ban Văn hóa, Giáo dục cơ bản ủng hộ sự cần thiết của dự án Luật và đồng tình với nhiều quan điểm thể hiện trong dự thảo Báo cáo thẩm tra; cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo đã đáp ứng đầy đủ căn cứ chính trị, pháp lý, khoa học; tiếp tục khẳng định các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển công nghiệp văn hóa, trong đó có ngành quảng cáo; đảm bảo đúng tiến độ theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024 được Quốc hội ban hành, phù hợp với Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Các đại biểu nhất trí cho rằng, sau hơn 10 năm thực hiện, Luật Quảng cáo năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập, chưa theo kịp với sự phát triển của thị trường quảng cáo hiện nay. Trong khi đó, sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ cùng sự phổ biến của mạng xã hội đã tạo ra bước phát triển vượt bậc của ngành quảng cáo, làm thay đổi cả về tổ chức, quy trình, phương thức quảng cáo, cách tiếp cận thông tin của người dân, đồng thời cũng đặt ra những thách thức trong việc quản lý nội dung quảng cáo. Vì vậy, Luật Quảng cáo năm 2012 cần được sửa đổi, bổ sung với tư duy và phương thức quản lý mới nhằm góp phần thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng về phát triển công nghiệp văn hóa, trong đó có ngành quảng cáo; khắc phục những tồn tại, hạn chế của Luật Quảng cáo hiện hành; góp phần xây dựng thị trường quảng cáo ở Việt Nam phát triển lành mạnh, vì lợi ích chung của xã hội.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Triệu Thế Hùng
Cho rằng hồ sơ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cũng đã cơ bản phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo đủ điều kiện trình Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khoá XV, tuy nhiên để đảm bảo tính toàn diện, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Triệu Thế Hùng đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Báo cáo tổng kết thi hành Luật Quảng cáo; Báo cáo đánh giá tác động chính sách; Báo cáo rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Đồng thời đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức nghiên cứu, bổ sung đánh giá kinh nghiệm pháp luật quốc tế về quảng cáo.
Bên cạnh đó, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo có bổ sung một số chính sách về quản lý quảng cáo trên mạng, trong đó có việc ngăn chặn, gỡ bỏ quảng cáo vi phạm trên mạng, liên quan đến trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương trong việc phát hiện và xác định quảng cáo trên mạng của các tổ chức, cá nhân trong nước vi phạm pháp luật theo thẩm quyền được giao về quản lý nhà nước và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo. Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Triệu Thế Hùng, quy định này đòi hỏi phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cũng như có giải pháp về kỹ thuật để triển khai thực hiện. Do vậy, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, đánh giá kỹ để bảo đảm nguồn lực thi hành hiệu quả.
Liên quan đến chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 – 2035, các ý kiến tại Phiên họp đánh giá cao nỗ lực của Cơ quan chủ trì soạn thảo đã nghiên cứu, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 7, đồng thời đã rà soát, chỉnh sửa các mục tiêu của Chương trình. Các đại biểu bày tỏ ủng hộ các quan điểm được thể hiện trong dự thảo Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Văn hóa, Giáo dục về nội dung này và cho rằng, việc xây dựng Chương trình ở thời điểm hiện nay đáp ứng đầy đủ căn cứ chính trị, pháp lý, khoa học và thực tiễn; việc triển khai thực hiện Chương trình sẽ góp phần tăng cường nguồn lực đầu tư, đáp ứng yêu cầu bức thiết về phát triển con người toàn diện và xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Phan Viết Lượng
Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi của Chương trình, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Phan Viết Lượng cho rằng, đối với mục tiêu cụ thể số 6 đến năm 2030: 100% học sinh, học viên, sinh viên trong hệ thống giáo dục quốc dân được tiếp cận, tham gia hiệu quả, thường xuyên các hoạt động giáo dục nghệ thuật, giáo dục di sản văn hóa, Chính phủ cần đánh giá kĩ hiện trạng, đưa ra chỉ tiêu phù hợp với điều kiện thực tế.
Bên cạnh đó, về việc đầu tư, xây dựng Trung tâm văn hóa Việt Nam tại nước ngoài, các đại biểu cho rằng, đây là việc làm cần thiết, phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, Chính phủ cũng cần xác định nguồn lực, lộ trình thực hiện cụ thể, bảo đảm việc triển khai việc đầu tư, xây dựng Trung tâm văn hóa Việt Nam tại nước ngoài đảm bảo khả thi và phù hợp với nguồn lực hiện có.
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh
Phát biểu kết thúc nội dung Phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh cho biết, sau khi nghiên cứu, thảo luận trực tiếp và nghe ý kiến phát biểu giải trình, làm rõ thêm các nội dung từ phía Cơ quan chủ trì soạn thảo, các thành viên Ủy ban tham dự Phiên họp đều cơ bản nhất trí với các nội dung của dự thảo Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo và dự thảo Báo cáo thẩm tra chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 – 2035. Đối với một số góp ý cụ thể, Chủ nhiệm Ủy ban Nguyễn Đắc Vinh đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu để tiếp tục hoàn thiện.
Tại Phiên họp buổi sáng, các đại biểu đã biểu quyết và thống nhất thông qua các dự thảo Báo cáo thẩm tra về 02 nội dung này. Buổi chiều, Phiên họp sẽ tiếp tục cho ý kiến về dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Di sản văn hóa (sửa đổi).
Một số hình ảnh tại Phiên họp: